Идея легализации самозанятых граждан постоянно витает в умах наших законотворцев, но действенные механизмы, обеспечившие бы защиту интересов таких граждан вырабатываются невнятно и с огромными трудностями.
В своё время в целях упрощения администрирования уплаты налогов самозанятыми гражданами и (или) иными представителями микробизнеса. Одной из таких форм упрощённого администрирования явилась патентная система налогообложения, предусмотренная главой 26.5 НК РФ. Данная глава 26.5 НК РФ, являясь по существу «младшей сестрой» ЕНВД, вводила обязанность налогоплательщика, занятого определённым видом деятельности, уплаты фиксированного платежа. Вместе с тем, статья 346.45 НК РФ в редакции до 01.01.2017 года содержала перечень оснований для утраты права на применение патентной системы налогообложения. Среди таковых значилась уплаты налога с нарушением установленного срока.
И вот здесь возникала очень острая коллизия, относительно будущего индивидуального предпринимателя, поскольку пункт 6 статьи 346.45 НК РФ указывал на то, что в такой ситуации налогоплательщик переходит на ОБЩИЙ РЕЖИМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, в то время как при своевременной подаче заявления на применение упрощённой системы налогообложения на основании главы 26.2 НК РФ последний мог бы применять упрощённый режим налогообложения.
Изначально практика пошла по простому пути — буквальному толкованию статьи 346.45 НК РФ: написано на ОБЩИЙ РЕЖИМ, значит — на ОБЩИЙ РЕЖИМ (Определение ВС РФ от 22.06.2016 года № 309-КГ16-6991). При этом, судебные инстанции полностью уклонялись от системного анализа норм НК РФ.
Благодаря же Федеральному закону от 30.11.2016 года № 401-ФЗ данная «жестокость» была устранена, вследствие чего с 01.01.2017 года при утрате права на применение патентной системы налогообложения индивидуальному предпринимателю предоставили права перехода как на ОБЩИЙ РЕЖИМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, так и на ИНЫЕ РЕЖИМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.
Однако обращает на себя внимание Определение ВС РФ от 20.01.2017 года № 301-КГ16-16143, которым высшая судебная инстанция признала, что и прежняя редакция статьи 346.45 НК РФ, системно толкуемая в взаимосвязи с иными нормами НК РФ, давала индивидуальным предпринимателям такое право.
Тогда возникает вопрос: зачем править в очередной раз НК РФ, если проблема исключительно в толковании, то есть понимании смысла и духа закона? Проблемы — НЕТ, но зато мы её с успехом преодолели...
Алексей Куликов, ведущий эксперт КАДИС