Во всяком случае, именно такой вывод делает Минфин России в письме от 16.06.2017 № 24-02-05/37727.
Речь идет о разъяснении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по вопросу о применении наименований «контракт» или «договор».
Раньше разъяснения о применении положений Закона № 44-ФЗ давало Минэкономразвития РФ, и оно, надо заметить, не сразу определилось с тождественностью понятий «контракт» и «договор».
Изначально ответы были гибкими и обтекаемыми, например, как в письме от 10.09.2015 N Д28и-2755 — гражданско-правовой договор, заключаемый с бюджетным учреждением, можно назвать контрактом. Такой ответ, разумеется, порождал следующий вопрос: «Так можно и не называть?»
Но позднее Минэконоразвития определилось, что никаких противоречий между Законом № 44-ФЗ и Гражданским Кодексом РФ в данном случае не наблюдается, и заказчики при осуществлении закупки товара, работы или услуги, в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, вправе заключить с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) как контракт, так и договор (письмо Минэкономразвития России от 17.08.2016 № Д28и-2107).
С апреля этого года ряд полномочий в части регулирования контрактной системы передан от Минэкономразвития Минфину. Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, и теперь Минфин уполномочен исполнять функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
И вот политика Минфина по вопросу применения наименований «контракт» или «договор» такова — по результатам осуществления закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ заказчик заключает с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракт. При этом в самом письме Минфин ссылается на п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, в котором сказано о том, что контракт — это договор... Конечно, название не принципиально ни для заказчика, ни для поставщика. Пусть это будет контракт на поставку двух пачек бумаги. Вот только жалко, что в письме отсутствуют разъяснения, как быть тем заказчикам, у которых заключены договоры, а не контракты.
Алексей Павлов, ведущий эксперт компании «КАДИС»