Налоговая реформа в отношении имущественных налогов, связанная с переходом на уплату последних исходя из рыночной (кадастровой) стоимости, конечно, была необходима и представлялась справедливой, поскольку иные показатели (инвентаризационная стоимость, балансовая (среднегодовая) стоимость) были далеки от совершенства. В итоге государством была проведена большая работа по инвентаризации всех объектов недвижимости и проведению их кадастровой оценке. Параллельно законодатель пытается сформировать у налогоплательщиков представление о том, что кадастровая стоимость есть рыночная стоимость (например, пункт 5 статьи 217.1 НК РФ устанавливает налоговые последствия заключения сделки по отчуждению недвижимости по цене ниже 70% от кадастровой стоимости).
Однако судебная практика постепенно выявляет существенные пороки в процедурах проведения кадастровой оценки, вследствие чего судебная система вынуждена рассматривать большое количество дел об оспаривании кадастровой стоимости по причине несоответствия таковой рыночной стоимости объекта.
В частности, в последнее время судебная практика обнаружила следующие пороки:
- Если кадастровая стоимость пересматривается по решению уполномоченного органа, но успешно оспаривается налогоплательщиком, то при последующем пересмотре кадастровой стоимости налогоплательщик вправе руководствоваться публичными данными ЕГРН на 1 января, даже если надлежащие данные были внесены позднее (Постановление КС РФ от 28.02.2019 года №13-П);
- Если кадастровая стоимость объекта сформирована на основании заключения оценщика, в котором таковая определена с НДС, то при исчислении налогов необходимо исследовать вопрос нарушения прав налогоплательщика (Определение ВС РФ от 23.01.2019 года №19-КГ18-42, Определение ВС РФ от 16.01.2019 года №5-КГ18-274);
- Если при исчислении налога на имущество физических лиц переход с инвентаризационной стоимости на кадастровую стоимость сопровождается многократным увеличение налоговой нагрузки, то правоприменитель должен дать соответствующую оценку таким обстоятельствам, дабы исключить экономически немотивированное увеличение налогового бремени (Постановление КС РФ от 15.02.2019 года №10-П).
Указанные судебные акты в совокупности указываю на то, что при немотивированном росте налоговой нагрузки в отношении объектов, по которым налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, у налогоплательщика есть возможность эффективного отстаивания своей позиции.
Ведущий эксперт КАДИС
Алексей Куликов