Интернет-интервью с руководителем Росреестра по Санкт-Петербургу
Актуальные вопросы предоставления госуслуг, в том числе в электронном виде, органами Росреестра на современном этапе
— Расскажите, пожалуйста, о тех изменениях, которые появились в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним? На что следует обратить внимание нашим гражданам?
— Федеральным законом от 06.12.2011 № 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество" внесены изменения, касающиеся процедуры государственной регистрации ипотеки. Теперь при приеме документов требуются самостоятельные заявления от обеих сторон договора либо заявление от нотариуса, удостоверившего в нотариальном порядке договор ипотеки. Также требуется самостоятельное заявление на регистрацию ипотеки в силу закона от залогодателя или залогодержателя либо заявление от нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона.
Вышеуказанным Федеральным законом № 405-ФЗ дополнена и статья 29 Закона о регистрации в части указания на перечень вопросов, которые подлежат исследованию государственным регистратором при проведении правовой экспертизы договора ипотеки (либо договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона). В свете осуществления правовой экспертизы подчеркну, что, несмотря на то, что Законом о регистрации введено прямое указание на ответственность нотариуса за правовую экспертизу документов и законность сделки, а также ответственность за действительность иных документов, предоставленных им для государственной регистрации ипотеки, пределы правовой экспертизы, осуществляемой регистрирующий органом — не изменяются. Перечень вопросов, которые подлежат исследованию государственным регистратором в обязательном порядке в рамках правовой экспертизы сделки ипотеки, не является исчерпывающим и носит обязательный характер для государственного регистратора.
Государственный регистратор, в частности, обязан проверить следующие обстоятельства совершаемой сделки:
- наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество;
- наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки;
- наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.
— В последнее время в сфере госуслуг, в том числе и в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, появилось много новшеств. Активно развиваются электронные услуги, онлайновые приемные. Как отражается появление новых технологий на Вашей работе?
— Внедрение электронных сервисов призвано значительно облегчить и усовершенствовать работу наших служащих. В то же время этим достигается цель — сделать предоставляемые Росреестром услуги более доступными и качественными для граждан. Эта цель сегодня приоритетна для Управления, хотя и очень сложна в реализации: число обращений граждан в наши офисы стабильно увеличивается, при этом сокращается штатная численность государственных служащих. Остро стоит вопрос кадрового обеспечения Управления. На сегодняшний день у нас увольнения превышают прием сотрудников на имеющиеся вакантные места. Причиной увольнения наши сотрудники практически всегда называют "несоответствие объема работы размеру заработной платы".
Одним из возможных выходов в этой непростой ситуации видится развитие электронных услуг и сервисов. Мы не имеем возможности увеличивать штат сотрудников, поэтому предпринимаем меры по интенсификации труда, развитию новых форм работы.
Должен сказать, что петербуржцы достаточно быстро и успешно освоили один из сервисов - получение информации из ЕГРП (Единого государственного реестра прав) посредством электронного запроса. Наш регион был подключен к этому сервису одним из последних в России — с апреля 2011 года, но довольно быстро и уверенно вошел по количеству запросов в тройку лидеров, и по итогам года занял второе место в стране. Первое место у Московской области. Обращаю внимание, что электронный запрос позволяет посещать офисы Росреестра только один раз или вообще не обращаться лично! Безусловно, это очень удобно и комфортно. И мы надеемся также, что все большее число наших заявителей будут пользоваться электронными услугами, предоставляемыми Росреестром через сеть Интернет.
В то же время мы сталкиваемся с тем, что не все организации готовы работать с электронными выписками, многие банки и нотариусы еще требуют документы с, так называемой, "живой" печатью. И порой это не связано с требованиями документооборота этих организаций. Надеюсь, на изменения в законодательстве, появление возможности электронной регистрации прав и др.
Если говорить о других электронных услугах Росреестра, нужно обратить внимание на сервис, которого мы так долго ждали — проверка статуса запроса онлайн. С начала года на сайте Росреестра можно проверить ход исполнения государственной функции и узнать о готовности документов. Введение этого сервиса снимает значительную часть нагрузки с нашей телефонной справочной службы. Ведь подавляющее количество звонков в справочную службу управления — именно по вопросу готовности документов.
Еще один давно ожидаемый сервис заработал на сайте Росреестра в этом году — предварительная запись на подачу документов. Сегодня можно на сайте rosreestr.ru в разделе "Офисы и приемные" найти подходящий адрес офиса (территориального отдела), выбрать желательную для визита дату и время, указать количество заявителей и объектов, заполнить другие необходимые поля. При корректном вводе данных по адресу электронной почты направляется копия талона-подтверждения. Остается прийти с документами в наш офис и спокойно без суеты подать документы в назначенное время.
Конечно, удобства этого сервиса очевидны. Наши заявители, сразу оценили эти новшества. Однако через некоторое время мы обнаружили, что порядка 30% записавшихся по предварительной записи заявителей не приходит в назначенное время. Были случаи, когда не являлся ни один человек! Хотя возможность отказаться от записи и освободить время для других горожан имеется. Конечно, электронные сервисы требуют доработки. Обо всех неполадках, накладках мы сразу сообщаем разработчикам. Думаю, что скоро все недостатки будут устранены.
На портале Росреестра также имеется возможность сформировать заявление на регистрацию он-лайн и направить его в Управление. В ответ заявитель получает номер, который предъявляете в нашем офисе при подаче документов. Специалист на приеме по этому номеру загружает заявление в базу данных.
— Проводите ли вы обучение этим новым электронным сервисам?
— Конечно, с самого начала внедрения электронных сервисов мы организовывали информационные и обучающие семинары среди различных групп наших заявителей: банкиров, нотариусов, застройщиков, риэлторов и др. Для обычных граждан Росреестр открыл горячую телефонную линию поддержки: 8-800-100-34-34. Здесь в ведомственном центре телефонного обслуживания (ВЦТО) кроме навигации по сайту и электронным услугам, можно получить консультации и справочную информацию по адресам и графикам приема документов, по оплате государственной пошлин и др. Звонок на горячую линию бесплатный. Телефон работает круглосуточно.
Хочу добавить, что сайт Росреестра содержит множество разной полезной и уникальной информации. Конечно же, в первую очередь это — перечни документов, размеры государственной пошлины, адреса и графики работы офисов и т.п. Но здесь же вы можете через веб-камеры в наших офисах увидеть как продвигается очередь, а в Центральном офисе Управления, как продвигается электронная очередь — одна из камер направлена на электронное табло с номерами талонов и окон.
На сайте имеется возможность просмотра общедоступной справочной информации по объектам недвижимости в онлайн режиме, т.е. получить информацию о том, зарегистрированы ли права на объект, имеется ли обременение.
Одно из последних новшеств — экспериментальное введение системы "Мониторинг рынка недвижимости". Эта система может быть интересна участникам рынка недвижимости, органам государственной власти и местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам, т.к. предоставляет сведения о ценах зарегистрированных сделок. Система позволяет сортировать и фильтровать объекты по некоторым показателям, по интересующему критерию, есть возможность просмотра сведений на Публичной кадастровой карте.
В ближайшее время, с 01.07.2012, года мы ожидаем, что будет запущен второй этап межведомственного обмена с органами власти Петербурга и органами местного самоуправления, гражданам можно будет представлять в наши офисы меньшее количество документов — мы будем запрашивать их самостоятельно у органов власти Петербурга (например, справку о лицах, имевших право пользования жилым помещением или разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию объекта недвижимости). Это происходит уже с федеральными органами исполнительной власти, в частности, Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой. С 1 октября 2011 г. заявитель вправе не представлять документы, получение которых осуществляется в других федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах и подведомственных федеральным органам исполнительной власти организациях, участвующих в предоставлении государственных услуг (например, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, лицензии, справки, разрешения и т.д.).
В планах также осуществление приема и выдачи документов в офисах Многофункциональных центров (МФЦ), филиала Кадастровой палаты по Санкт-Петербургу.
В конечном итоге, все наши усилия, а так же труд множества других людей направлены на то, чтобы сделать государственные услуги, предоставляемые Росреестром, более доступными и комфортными.
Интервью провели А.Е.Кузнецов, Т.Н.Васильева, С.Белоликова
Фото — Е.Беспальчиков