Сложные вопросы ценообразования продукции ГОЗ с учетом основных изменений законодательства в 2022 году. Аудит государственных контрактов по государственному оборонному заказу, проводимый военным представительством.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Обзор изменений в регулировании вопросов калькулирования себестоимости и формировании цен в 2022 г.

• Основные изменения в работе с ГОЗ, внесенные Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 № 935; Федеральный закон от 14.07.2022 № 291-ФЗ; Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № 329; ПП РФ от 29 марта 2022 г. N 505; Постановление Правительства от 01.08.2022 №1366 «О введении специальных мер в сфере экономики»;
• Уточнение понятий «единственный поставщик» и «потенциальный единственный поставщик»;
• Особые требования НПА при заключении и исполнении контрактов на поставку продукции по ГОЗ. Федеральный закон от 11.06.2022 № 172-ФЗ.
• Методика расчета суммы увеличения цен государственных контрактов. Позиция Минпромторга и Минэкономразвития об увеличении цены ГК (разъяснения 2022 года) (Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ; информационное письмо от 12 апреля 2022 г. N 24-01-07/31697; Письмо Минпромторга исх. РО-25012/06 от 28.03.2022);
• Экспресс-обзор мер государственной поддержки бизнеса в условиях санкционного давления;
• Порядок включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики. Меры поддержки для системообразующих организаций.

2. Алгоритм проверки обоснованных экономических показателей и нормативов (далее – ОЭПиН). Практические вопросы ценообразования в 2022 году.

• Разъяснения ДАГК МО РФ по порядку предоставления и рассмотрения расчетно-калькуляционных материалов. (Подходы, применяемы при обосновании цены Департаментом аудита государственных контрактов (во исполнения 4 пункта протокола совещания под руководством Криворучко от 21.01.2022 № 6дсп));
• Распоряжение Заместителя Министра Обороны по порядку установления размера рентабельности при ценообразовании продукции ГОЗ (Правила определения рентабельности, утверждённые Заместителем Министра Обороны РФ 22.010.2021 №214/11202);
• Увеличение нормы рентабельности до 25% на собственные затраты на поставку продукции ГОЗ (Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 № 935);
• Практические рекомендации по расчету и обоснованию уровня ОХР и АУР в РКМ;
• Расчет и обоснование ОЭПиН. Последствия для предприятия необоснованного завышения цены.

3. Порядок формирования фонда оплаты труда основных производственных рабочих для обоснования цены оборонной продукции.

• Фонд оплаты труда основных производственных рабочих, сформированный на основании установленных норм труда, как база для распределения накладных расходов в плановой и отчетной калькуляции по приказу ФАС России от 26.08.2019 № 1138/19.
• Порядок определения стоимости нормо-часа основных производственных рабочих (работников, специалистов) для формирования цены на продукцию, работы и услуги, поставляемые в рамках исполнения гособоронзаказа.
• Средний размер заработной платы (стоимость нормо-часа) основных производственных рабочих (непосредственных исполнителей) в составе основных экономических показателей.
• Обоснование фонда оплаты труда с учетом состава затрат на производство продукции оборонного назначения.

4. Типичные ошибки, допускаемые на предприятиях оборонной промышленности при формировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, в том числе при формировании обосновывающих документов.

• Ошибки в предоставлении документов;
• Ошибки в расшифровки трудоемкости;
• Ошибки в расчете накладных расходов.

5. Взаимодействие между предприятиями и военными представительствами при выполнении государственного оборонного заказа

• нормативно-правовая база по организации взаимодействия между предприятиями промышленности и военными представительствами МО РФ, права и обязанности;
• порядок закрепления военных представительств за предприятиями (организациями);
• основные направления деятельности военных представительств на предприятиях оборонных отраслей промышленности;
• основные направления экономической работы в военном представительстве.

6. Основы государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

• цели и принципы государственного регулирования цен (Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ в редакции № 159-ФЗ);
• виды и методы определения цены на продукцию военного назначения, поставляемую по гособоронзаказу (ППРФ от 02.12.2017 № 1465 с учетом ППРФ от 16.03.2021 № 390).

7. Нормативно-правовая база по формированию договорных цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

• руководящие документы по формированию договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую по ГОЗ (ППРФ от 02.12.2017 № 1465, приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334);
• состав затрат в соответствии с приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334);
• порядок рассмотрения и согласования материальных и трудовых затрат;
• порядок согласования экономически обоснованных параметров (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР, ТЗР);
• порядок и особенности согласования командировочных расходов при проведении ремонта, модернизации и сервисного обслуживания ВВиСТ в эксплуатирующих организациях;
• правила применения показателей прогноза социально-экономического развития РФ, используемых при формировании договорных цен в соответствии приказом от 01.04.2020г. № 190 и письмом от 28.09.2022 № 36804-ПК/Д03и Минэкономразвития России;
• норматив рентабельности (прибыли) при поставке продукции по гособоронзаказу (ППРФ от 02.12.2017 № 1465, от 01.10.2020 № 1582, от 21.05.2022 № 935) и на экспорт (ППРФ от 31.10.2018 № 1295);
• правила определения уровня рентабельности в соответствии с указаниями заместителя МО РФ от 22.10.2021 исх. № 214/11202.

8. Обоснование и подтверждение расходов, связанных с производством продукции

• понятие обоснованности и подтверждения расходов, связанных с производством продукции (НК РФ (ч. II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ в ред. от 23.11.2020);
• формы первичных учетных документов (Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете»);
• целевое использование расходов (экономически оправданные и документально подтвержденные) в соответствии с указаниями НУВП МО РФ от 23.06.2016. исх. № 251/1/4713.

9. Проверка военным представительством фактических затрат

• права и обязанности, порядок и сроки проверки военным представительством отчетных калькуляций и фактических затрат на продукцию, поставляемую в рамках гособоронзаказа в соответствии с указаниями НУВП МО РФ.

10. Разработка конструкторской документации

• трудоемкость разработки КД в соответствии с «Отраслевыми нормативами времени на разработку конструкторской документации и сопровождение изделий в производстве», Минрадиопром СССР, 1984г.;
• порядок разработки КД в соответствии с «Типовыми нормативами времени на разработку конструкторской документации ШИФР 13.01.01», утв. ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» 07.08.2014г. № 003.

11. Трудоемкость изготовления продукции

• понятие нормирования труда в соответствии с ППРФ от 11.11.2002 № 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;
• разработка технико-нормировочной карты в соответствии с требованиями ГОСТ 3.1103-2011 и Рекомендациями Р 50-72-88 «Порядок оформления документов, применяемых при нормировании технологических процессов (операций). Технико-нормировочная карта»;
• технологический процесс как основа расчета трудоемкости изготовления продукции в соответствии с требованиями ГОСТ 3.1109-82, ГОСТ 3.1102-2011;
• примеры разработки и оформления ТНК на деталь (гайка ЕС8.930.366-01) и сборочную единицу (блок ВУИА.431413.015).

12. Проверка и согласование военным представительством РКМ, предъявленных предприятием

• порядок и сроки рассмотрения военным представительством РКМ, предъявленных предприятием, в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;
• особенности проверки расшифровок сырья, основных и вспомогательных материалов, ПКИ и полуфабрикатов на основе анализа конструкторской и технологической документации;
• проверка трудоемкости изготовления продукции на основе анализа ТНК и технологических процессов;
• основные недостатки оформления РКМ предприятием, выявляемые военными представительствами при их рассмотрении и согласовании, порядок и сроки их устранения в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;
• порядок разрешения конфликта интересов в случае их возникновения.

13. Заключение военного представительства

• заключение военного представительства как итог рассмотрения и согласования комплекта РКМ на продукцию военного назначения, поставляемую по ГОЗ в соответствии с ППРФ о 23.08.2021 № 1388;
• руководящие документы и требования НУВП МО РФ по порядку оформления и срокам выдачи заключения военным представительством.