Актуальные вопросы надзорно-контрольной деятельности государственной инспекции труда Санкт-Петербурга в 2009 году
Правовой портал КАДИС: Александр Николаевич, тематика интервью касалась прошлого, 2009 года. Хотелось бы узнать про планы Инспекции на 2010 год: какие направления будут актуальны в этом году?
А.Н.Кротов: Безусловно, направлений много, все они востребованы и интересны.
1. Тема занятости и соблюдения трудового законодательства в отношении женщин: В этом году мы уже провели совместно с информационными агентствами и изданиями глобальную акцию к 8 марта в отношении женщин, столкнувшихся с нарушением трудового законодательства. Объективно складывается ситуация наличия занятых в экономике города в среднем за 2009 год около 2,6 миллиона человек, а в соответствии с прогнозами до 2015 года количество выходящих с рынка труда трудовых ресурсов будет превышать количество входящих на рынок труда. Таким образом, количество трудовых ресурсов будет уменьшаться. Если посмотреть по распределению, то количество работающих женщин допенсионного возраста больше чем мужчин. В привлечении трудовых ресурсов необходимо расширять диапазон профессий, где может быть занята женщина. Первые шаги сделали вооруженные силы: происходит заменяемость медицинских работников, которые сняли погоны и перешли в разряд гражданских служащих, расширен набор девушек в военных училищах, те же процессы мы наблюдаем в МЧС, ГУВД, ДПС и других отраслях экономики.
В Трудовом кодексе РФ отражены особые требования в отношении работающих женщин, определены гарантии в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет и др. Это нельзя не учитывать в деятельности Государственной инспекции труда.
2. Молодежь и труд законодательство вокруг молодежи: Президентом РФ Д.А. Медведевым объявлен курс на модернизацию экономики, в рамках которого потребуется наличие высокопрофессиональных кадров с хорошей подготовкой. При проведении последних совещаний на производствах автомобильной промышленности, премьер-министр В.В.Путин заявил о стратегии подготовки высококвалифицированных инженеров, обеспечивающих процесс глобализации экономики. Раньше, 5-7 лет тому назад ковали экономистов, юристов, в настоящее время потребности в инженерных кадрах возрастает. Кроме того, ежегодно выпускаются школьники — кто-то идет на рынок труда, кто-то определяется с поступлением в профессонально-техническое училище, кто-то в сентябре попадет в студенческую аудиторию. Соблюдение трудового законодательства у данной категории граждан касается таких аспектов, как виды занятости у студентов, соблюдения прав, в случае если студент будет совмещать учебу и работу, а также особый режим труда и занятости среди несовершеннолетних.
3. Проблема расширения дополнительных возможностей: социально-демографическая ситуация складывается таким образом, что трудовых ресурсов становится меньше, а потенциальные возможности тех, кто находится на границе пенсионного возраста у отдельных лиц, сохраняются. На территории Финляндии, Норвегии, Швеции великолепно работает Программа "Возвращение к труду". Если специалист старше 55-60 лет высококвалифицированный и подготовленный, то он вполне может приносить пользу и предприятию, и государству. Старшее поколение тоже находится в поле зрения инспекции.
4. Привлечение граждан особых категорий в качестве трудовых ресурсов по действующему законодательству: в городе насчитывается около 800 тыс. инвалидов разных категорий и возрастов. Из них от 120 до 140 тыс. имеют потенциальную возможность трудиться. Желающие работать, желающие приносить пользу, могут быть востребованы в экономике в целом. Это потенциал, который не в полной мере пока используется государством.
5. Адаптация законодательства и специалистов на рынке труда в результате глобализации, реформирования экономики, развитие новых направлений. В настоящее время существуют потенциальные ресурсы — до 1 млн. человек сокращаются вооруженные силы, высвобождаются сотни тысяч здоровых, подготовленных, имеющих высшее образование, специалистов, которых необходимо адаптировать, и активно использовать в экономике.
6. Актуальна и тема проведения реструктуризации, реорганизации предприятий, соблюдение трудового законодательства на предприятиях: с 1 октября 2008 года в экономике города работодателями было заявлено о предстоящем увольнении более 60 тыс. человек; уволено с 01.10.2008 — более 45 тыс. человек; из числа уволенных трудоустроено около 20 тыс. человек. Наш город с каждым годом завоевывает ведущие позиции в автомобильной отрасли, производстве автомобилей, комплектующих деталей. В области судостроения также наблюдается рост — стартуют новые проекты, например "Адмиралтейские верфи" загружены заказами, а кадров не достаточно. Будут реализованы и другие инвестиционные проекты.
Наша задача минимизировать нарушения трудового законодательства на предприятиях, где проводится реорганизация, обеспечить соблюдение закона и в развивающихся отраслях экономики.
7. Миграционная политика: Анализ демографического развития Санкт-Петербурга в ближайшей перспективе позволяет сделать выводы о том, что пополнение численности трудовых ресурсов сможет осуществляться за счет как маятниковой миграции, так и за счет привлечения в трудовую сферу мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Уверен, что высочайшая культура петербуржцев, уважение традиций, взаимопонимание и поддержка тех, кто в этом нуждается, окажут существенное влияние в целом на экономическую и социальную стабильность в городе.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге уделяет большое внимание, в связи со сложившейся экономической ситуацией в городе, соблюдению хозяйствующими субъектами требований трудового законодательства в отношении иностранных граждан, осуществляя государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в т.ч. в отношении иностранных работников.
Совершенствование законодательства в области привлечения иностранной рабочей силы, перераспределение трудовых ресурсов, привлечение в экономику молодежи, адаптация бывших военнослужащих, привлечение инвалидов в трудовую сферу будут актуальными на ближайший год.
Государственная инспекция труда является эффективным механизмом регулирования трудовых отношений, открыта для сотрудничества с государственными институтами управления, работниками и работодателями города, общественными организациями города и профсоюзами. Мы понимаем, что, только объединив усилия, мы сможем добиться положительных результатов в регулировании социально-трудовых отношений, соблюдения норм трудового права, повышения уровня правовых знаний и работников, и работодателей. Мы готовы обмениваться опытом и полезными знаниями в области законодательства о труде и об охране труда, в том числе с использованием различных информационных технологий.
Интервью провели С. Белоликова и Е. Ноздрюхина.
Фото — Е. Беспальчиков