Что такое частичная мобилизация и кого она затронет?

Исходя из положений ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду:

• имеющие воинские звания офицеров - до 50 лет,
• не имеющие воинские звания офицеров - до 45 лет.

В настоящее время Министерство обороны РФ не опубликовало акты, согласно которым устанавливается порядок и условия призыва граждан по частичной мобилизации.

Исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п. 1 ст. 18 указанного закона, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, также предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). 30.09.2022 Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 утверждены правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, согласно информации от 23.09.2022, взятой с официального сайта Правительства Российской Федерации, а также с сайта Минобороны РФ, Министерством обороны утверждено решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации специалистов отдельных высокотехнологичных отраслей и ряда организаций финансового сектора.

Специалисты, работающие в российском IT-секторе, а также ряде организаций финансового рынка, не будут привлекаться на военную службу в рамках объявленной Президентом частичной мобилизации.

Речь идёт о гражданах, работающих:

• в аккредитованных организациях, ведущих деятельность в сфере информационных технологий и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области IT, а также в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
• в организациях, являющихся российскими операторами связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, включая центры обработки данных, а также средств связи и линий связи сети связи общего пользования Российской Федерации;
• в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией, издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованы в производстве и (или) распространении продукции СМИ;
• в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платёжной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Решение позволит обеспечить стабильную и бесперебойную работу финансовой системы страны, а также важных для граждан и экономики высокотехнологичных отраслей.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. (п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Узнать, можете ли вы осуществлять бронирование работников, необходимо в территориальной комиссии по бронированию. Как правило, такие комиссии организованы при администрациях города, управах района. Дополнительно там вы сможете получить необходимый комплект документов для бронирования, поскольку эти документы также не размещены в открытом доступе.

Забронированным работникам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и военные сборы (пп. «а» п. 2 ст. 55 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. 1 п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Важно помнить, что военкомат не сделает отсрочку по бронированию самостоятельно без участия организации.

Да, может. Если в организацию пришла повестка из военкомата, то ее необходимо вручить работнику под подпись не менее чем за три дня до даты назначенной явки и обеспечить явку в военкомат (абз. 1 - 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», абз. 1 п. 7 Положения о призыве на военную службу (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»), п. 19 Положения об альтернативной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы»).

В отрезной части повестки необходимо расписаться в том, что организация оповестила работника о вызове, и указать дату оповещения. После этого направить отрезную часть обратно в военкомат.

22.09.2022 Правительство утвердило Постановление о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан (Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 N 1677 "О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах").

Согласно данному постановлению, действие трудовых договоров и служебных контрактов, заключенных с мобилизованными гражданами, приостанавливается. При этом прекращение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", не допускается.

Таким образом, мобилизованные граждане смогут сохранить трудовой договор и позже вернуться на прежнее место работы. Решение принято для обеспечения социально-трудовых гарантий граждан. Оно распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Между тем, как именно должны оформляться трудовые отношения на период приостановки договора, документом не разъясняется. ТК РФ такой механизм в настоящее время не предусмотрен. Официальные разъяснения также отсутствуют.

Вместе с тем, допускается увольнение мобилизованных работников по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) и по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Запрета на это нет.

Нормативно общий запрет на направление работников в командировки не установлен.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 объявлена частичная мобилизация. Мобилизовать могут в том числе руководителя организации, индивидуального предпринимателя. Если руководитель подлежит частичной мобилизации, рекомендуем заменить его на время военной службы, выбрав один из вариантов:

• назначить временного исполняющего обязанности руководителя;
• избрать нового руководителя;
• передать полномочия руководителя управляющему (управляющей организации);
• внести в устав организации изменения, предусматривающие формирование двух (или более) единоличных исполнительных органов, действующих самостоятельно и независимо друг от друга, и наделить полномочиями по управлению организацией нового руководителя (новых руководителей).

Если мобилизуют руководителя организации, который является ее единственным учредителем (единственным участником), то статус учредителя (единственного участника) может быть сохранен.

Мобилизуемые ИП могут фактически перестать вести свою деятельность на время военной службы.

В целях оказания материальной помощи отдельным категориям лиц, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Правительство Санкт-Петербурга предоставляет единовременную материальную помощь.

Матпомощь предоставляется однократно в следующих размерах:

• 100 тыс. руб. гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоявшим на дату призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинском учете в военных комиссариатах районов города Санкт-Петербурга, прибывшим для проведения мобилизационных мероприятий на основании повестки и в соответствии с решениями призывных комиссий по мобилизации администраций районов Санкт-Петербурга направленным и прибывшим в воинские части;
• 300 тыс. руб. гражданам Российской Федерации, состоявшим на дату призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинском учете в военных комиссариатах районов города Санкт-Петербурга, добровольно обратившимся с письменным заявлением о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и в соответствии с решениями призывных комиссий по мобилизации администраций районов Санкт-Петербурга направленным и прибывшим в воинские части.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2022 N 895

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2022 N 282 (ред. от 05.10.2022) "О выделении средств" установлена единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации, являвшихся участниками специальной военной операции (далее - материальная помощь):

1.1. Имевших место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге или состоявших на воинском учете в военных комиссариатах районов города Санкт-Петербурга на дату гибели (смерти).

1.2. Призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоявших на воинском учете в военных комиссариатах районов города Санкт-Петербурга на дату призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Материальная помощь предоставляется в равных долях членам семей погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 постановления, в размере 2 млн руб. за каждого погибшего (умершего).

На основе приказа о приостановке действия трудового договора выплатите работнику зарплату за отработанные, но не оплаченные дни. Дожидаться дня выплаты зарплаты не нужно. Также произведите иные выплаты, которые предусмотрены трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства (например, материальная помощь, оплата питания). Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.

Нет, не нужно. Если работника вызывают в военкомат для медосвидетельствования, вы обязаны освободить его от работы для прохождения такого мероприятия и сохранить за ним на это время средний заработок. Основанием будет повестка с указанием причины вызова - медосвидетельствование.

На основании повестки рекомендуем издать приказ, чтобы зафиксировать в нем дату освобождения работника от работы, назначить ответственных лиц за оформление необходимых документов и т.д. Приказ издается в произвольной форме (нормативной нет).

Отразите в табеле учета рабочего времени период отсутствия работника. Если вы, например, используете унифицированную форму табеля (N Т-12 или N Т-13), укажите буквенный код "Г" или цифровой код "23" ("Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству"). Также вы можете утвердить собственные коды, свою форму табеля, тогда заполняйте его по установленным у вас правилам.

Отразите в табеле учета рабочего времени период отсутствия работника. Если вы, например, используете унифицированную форму табеля (N Т-12 или N Т-13), укажите буквенный код "Г" или цифровой код "23" ("Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству"). Также вы можете утвердить собственные коды, свою форму табеля, тогда заполняйте его по установленным у вас правилам.

Например, можно ввести код "М".

Нет, не нужно. На основе приказа выплатите работнику зарплату за отработанные, но не оплаченные дни. Дожидаться дня выплаты зарплаты не нужно. Также произведите иные выплаты, которые предусмотрены трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства (например, материальная помощь, оплата питания). Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.

Да, можно. При необходимости на время приостановки действия трудовых договоров вы можете заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных работников

Отсутствие работника в связи с призывом на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 оформите приказом о приостановлении действия трудового договора. По мнению Минтруда России, заключать соответствующее соглашение с работником не нужно. Таким образом, за указанным работником сохранится рабочее место.

Приказ оформите по самостоятельно разработанной вами форме. В качестве основания для издания приказа укажите повестку.

Порядок определения даты начала приостановления договора нормативно не установлен. Определите ее по договоренности с работником с учетом данных из повестки.

Рекомендуем ознакомить работника с приказом под подпись. Если это невозможно сделать, например работник отказывается ознакомиться с документом или уже убыл на сборный пункт, составьте соответствующий акт. Форма акта произвольная, так как нормативно утвержденной нет.

Отразите в табеле учета рабочего времени период отсутствия работника. Если вы, например, используете унифицированную форму табеля (N Т-12 или N Т-13), укажите буквенный код "Г" или цифровой код "23" ("Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству"). Также вы можете утвердить собственные коды, свою форму табеля, тогда заполняйте его по установленным у вас правилам.

Нет, не подлежит. Уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Работодатель должен будет сохранить рабочее место за мобилизованным работником.

Да, должен. Поскольку вы обязаны обеспечить явку работника на сборный пункт, нужно отозвать его из командировки или отменить ее, если поездка не началась. Если подобные ситуации регламентированы ЛНА, действуйте согласно документу. В противном случае можете руководствоваться следующим порядком.

Чтобы отменить командировку или отозвать из нее работника, обычно издают приказ. В нем указывают причину отмены, действия работника и других лиц, связанных с этим, и т.п. Может понадобиться, например, отменить бронь на номер в гостинице и (или) сдать приобретенные билеты.

Ознакомьте работника с приказом об отмене командировки или отзыве из нее. Если он находится в поездке, направьте приказ, например, по электронной почте. Получите от работника подтверждение ознакомления с документом.

Повестка о призыве на военную службу по мобилизации может поступить не только на дом, но и по месту работы.

Если такая повестка пришла в организацию, вы обязаны оказать содействие военному комиссариату. Оно заключается, в частности, в том, чтобы оповестить работника о повестке. Вручите документ не позднее чем за три дня до указанного в ней срока. Также обеспечьте своевременную явку работника по вызову (повестке).

Получите у работника подтверждение того, что он оповещен. Для этого предусмотрена часть повестки, которая заполняется работником и в которой он проставляет подпись. В документе также предусмотрены графы для заполнения лицом, которое произвело оповещение. После заполнения эта часть возвращается в военный комиссариат.

Да, могут. Повестка о призыве на военную службу по мобилизации может поступить не только на дом, но и по месту работы.

Законом гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также единственными учредителями организаций и одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемым на военную службу по мобилизации, предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности.

На таких граждан не распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. Кроме того, указанные лица, призванные на военную службу по мобилизации, могут принять решение об осуществлении предпринимательской деятельности через доверенных лиц.

Действие указанных выше положений распространяется на лиц, призванных на военную службу по мобилизации с 21 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 20.10.2022 N 404-ФЗ