ФАС России в письме от 01.06.2017 № РП/36794/17 отмечает, что в случае необходимости заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания заказчик проводит отбор исполнителя конкурентными способами или осуществляет закупку у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных исключительно Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
ФГУП «Охрана Росгвардии» не относится к органам государственной охраны, поэтому заказчик не вправе заключить государственный контракт на оказание услуг по охране здания с ФГУП «Охрана Росгвардии», руководствуясь Законом о государственной охране.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 66 установлено, что ФГУП «Охрана Росгвардии» вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
Вместе с тем, ФГУП «Охрана Росгвардии» не наделено исключительными полномочиями по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в связи с чем заключение контракта на охрану здания с ФГУП «Охрана Росгвардии» без проведения закупок не соответствует Закону о контрактной системе.
По мнению ФАС России, в случае проведения отбора исполнителя по контракту на оказание услуг охраны здания, в такой закупке вправе принимать участие федеральные государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие ведомственную охрану (например, ФГУП «Связь-безопасность, ФГУ «Охрана», ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ФКУ «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» и иные федеральные государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие ведомственную охрану, созданные в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»).
