25 лет Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации: от прошлого к будущему

На сегодняшний день федеральные суды оснащены всеми необходимыми программно-техническими средствами: компьютерами с источниками бесперебойного питания, информационными киосками, многофункциональными устройствами, копировально-множительными аппаратами, принтерами, программно-аппаратными комплексами видео-конференц-связи и аудиозаписи судебных заседаний, программно-техническими комплексами для обеспечения допроса свидетеля (потерпевшего) в ходе судебного заседания без возможности его идентификации иными участниками процесса, обеспечены ведомственными каналами связи и передачи данных с запланированными пропускными способностями с соблюдением требований по качеству обслуживания и криптографической защиты информации, а также доступом в сеть Интернет.

Ежегодно осуществляется дооснащение объектов автоматизации программно-техническими средствами, в том числе с учетом вывода из эксплуатации технически неисправной и морально устаревшей техники, а также обеспечивается функционирование всей инфокоммуникационной и вычислительной инфраструктуры ГАС «Правосудие».

Нет сомнений, что в будущем цифровизация судопроизводства будет только расширяться. В настоящее время реализуются мероприятия по дальнейшему развитию ГАС «Правосудие» и формированию магистральной сети подсистемы связи и передачи данных на базе скоростных каналов связи, обеспечению эксплуатации и поддержанию информационных ресурсов в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента.

Хотелось бы отметить, что за 15 лет ГАС «Правосудие» стала крупнейшей в стране государственной автоматизированной системой обработки и передачи информации, не имеющей аналогов в мире. Она охватывает около 3000 объектов автоматизации на территории России и объединяет порядка 120 тысяч автоматизированных рабочих мест.

Федеральным проектом «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» предусмотрены мероприятия по развитию ГАС «Правосудие» с целью создания сервиса «Правосудие онлайн» в период с 2021-2024 гг.

Основной задачей является формирование площадки для взаимодействия граждан и организаций от момента подачи документов в электронном виде до вынесения судебных решений в электронном виде.

Для удобства пользователей разрабатываются сервисы подачи документов в суды посредством личного кабинета, размещенного на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а также с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с возможностью отслеживания статуса рассмотрения процессуального обращения и получения уведомлений о ходе его рассмотрения.

Еще один сервис позволит направлять судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде посредством ЕПГУ, а также получать информацию о статусе доставки и прочтения извещения с использованием услуги «Универсальный сервис отправки сообщений пользователям ЕПГУ государственной почтовой системы (ГЭПС)».

В рамках реализации сервиса «Правосудие онлайн» также предусматривается доработка ГАС «Правосудие», автоматизированных систем федеральных арбитражных судов в части взаимодействия с сервисом, обеспечивающим проведение судебных заседаний путем использования системы веб-конференции с идентификацией участников судебного процесса посредством единой биометрической системы. Разработка данного сервиса находится в зоне ответственности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, предполагаемый плановый срок реализации − декабрь 2023 года.

В настоящее время также ведутся подготовительные работы по созданию Судебного портала - единого информационного ресурса о деятельности судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

Сервис позволит участникам судопроизводства реализовать в дистанционной форме весь объем процессуальных действий, включая подачу документов в суд, онлайн-уплату государственной пошлины, ознакомление с материалами судебного дела в электронном виде, участие в судебном заседании посредством веб-конференции и получение судебного акта в электронном виде.

Полностью сервис «Правосудие онлайн» должен заработать к концу 2024 года.

Единое информационное пространство будет обеспечено Судебным порталом, который будет включать в себя разделы:

• «Картотека судебных дел судов общей юрисдикции»;
• «Картотека арбитражных дел».

Данные разделы будут содержать информацию обо всех судебных делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражными судами, а также материалы электронных и гибридных судебных дел.

Все судебные акты, за исключением содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, относящиеся к информации ограниченного доступа, должны создаваться в форме электронного документа и размещаться на Судебном портале в разделах «Картотека судебных дел судов общей юрисдикции» или «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа (доступа для участников судебного процесса в соответствии с процессуальными кодексами).

В этих разделах в режиме ограниченного доступа должны размещаться и аудиопротоколы судебных заседаний.

Судебный портал обеспечит доступ участников судебного процесса в соответствии с процессуальными кодексами к материалам судебных дел в электронном виде, размещенным в «Картотеке судебных дел судов общей юрисдикции» или «Картотеке арбитражных дел». Доступ к материалам дела будет разграничен и будет определяться автоматизированно.

Судебный портал также обеспечит открытый доступ к сведениям о находящихся в судах общей юрисдикции и арбитражных судах делах и текстам судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При применении веб-конференции личность участника процесса устанавливается с помощью специальных информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия. А именно: единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (единая биометрическая система).

Процессуальное законодательство требует от судьи при оценке доказательств руководствоваться своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании в каждом конкретном деле. В зависимости от обстоятельств одни и те же доказательства могут быть интерпретированы по-разному: в одном деле приняты за основу, в другом — отвергнуты. Это сложная категория, которую невозможно вписать в программный алгоритм.

Для искусственного интеллекта характерна формальная логика при оценке обстоятельств дела. Он не сможет вникнуть в фабулу дела, особенно уголовного.

Кроме того, при вынесении решения судья руководствуется рядом ценностных критериев, закрепленных в законе. Это принципы справедливости, гуманизма, разумности и добросовестности. Их невозможно заложить в компьютерную программу.

В этой связи для федеральных государственных гражданских служащих судов и системы Судебного департамента предусматривается обучение в рамках профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлениям деятельности.

Вместе с тем проводится работа по актуализации квалификационных требований в части компьютерной грамотности по должностям федеральной государственной гражданской службы в аппаратах судов и системе Судебного департамента посредством внесения соответствующих изменений и дополнений в должностные регламенты.

Указанные квалификационные требования учитываются при отборе кандидатов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в аппаратах судов и системе Судебного департамента.

В соответствии с законодательством Российской Федерации одним из направлений деятельности Судебного департамента является работа по организации профессионального развития судей и государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента в целях поддержания и повышения их уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Так, осуществляется организационное обеспечение дополнительного профессионального образования судей, повышение квалификации работников аппаратов судов в Российском государственном университете правосудия. В период с 2017 по 2022 годы обучение прошли 44 344 федеральных судьи и 35 590 секретарей и помощников судей.

Кроме того, ведется работа по взаимодействию с образовательными организациями по вопросам разработки новых программ дополнительного профессионального образования, отвечающих целям и задачам судебной системы.

За 25 лет Судебным департаментом организованы профессиональная переподготовка и повышение квалификации более 100 000 федеральных судей и 176 000 работников аппаратов судов и органов Судебного департамента.

Наряду с профессиональной переподготовкой и повышением квалификации Судебным департаментом организуются такие мероприятия профессионального развития, как семинары, тренинги, мастер-классы, конференции, круглые столы, служебные стажировки и иные мероприятия для работников судебной системы, направленные на приобретение новых знаний и умений, обмена опытом, в том числе с использованием видео-конференц-связи.

Всероссийским съездом судей и Советом судей Российской Федерации неоднократно отмечалась необходимость укрепления кадрового обеспечения судов исходя из того, что штат судей и работников аппаратов судов должен определяться на основе научно обоснованных норм нагрузки.

Разработанные в 2022 году нормы судебной нагрузки выполнены на высоком научном уровне, адаптированы к современным реалиям и отражают актуальное положение дел в судебной системе, вследствие чего получили положительную оценку судейского сообщества и Российского государственного университета правосудия.

Теперь стоит задача нормативного закрепления разработанных норм судебной нагрузки, в связи с чем Х Всероссийским съездом судей поручено Совету судей Российской Федерации совместно с Судебным департаментом и Российским государственным университетом правосудия подготовить проект федерального закона о нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации и нормативные правовые акты по его реализации.

Подготовку проекта федерального закона, которой занимается рабочая группа, созданная Советом судей Российской Федерации, планируется завершить в 2023 году.

Важным вопросом является кадровое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, поэтому будет продолжена работа по увеличению численности судей и работников аппаратов судов. Для поддержания надлежащего уровня социальной защиты судей и государственных гражданских служащих также предусмотрены различные мероприятия организационного и правового характера.

В связи с принятием новых субъектов в Российскую Федерацию планируется реализация мероприятий, направленных на обеспечение надлежащих условий для полного и независимого осуществления правосудия на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Для решения вопроса недостаточности площадей архивов судов для осуществления хранения судебных документов в рамках поручения X Всероссийского съезда судей в настоящее время Судебным департаментом совместно с Правительством Российской Федерации осуществляются мероприятия по подбору помещений для размещения объединенных судебных архивов в субъектах Российской Федерации.

Пристальное внимание будет уделено мерам, направленным на обеспечение безопасности судебной деятельности и поддержание установленного порядка деятельности судов, организацию обеспечения государственной защиты судей и членов их семей.

Важным направлением являются задачи, связанные с дальнейшим развитием информатизации и автоматизации деятельности судов и системы Судебного департамента, техническим сопровождением автоматизированных систем судопроизводства, интеграцией в единое информационное пространство федеральных судов и мировых судей, расширением информационных сервисов, совершенствованием взаимодействия судов с органами государственной власти в электронном виде и системой многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг.

В заключение хотелось бы поздравить с 25-летием Судебного департамента всех его работников. Особые слова благодарности хочу сказать тем, кто стоял у истоков создания системы Судебного департамента. Ими был заложен прочный фундамент, благодаря которому нынешнее поколение успешно двигается вперед и демонстрирует высокие показатели в работе.