Проблемы в сфере миграции и их решение

Что касается разрешений на работу, то это обязательный документ для визовых иностранцев, планирующих трудиться в Российской Федерации. Выдача такого разрешения квотирована. Квота ежегодно утверждается не только по субъектам Российской Федерации, но и по приоритетным профессиям. С 2015 года в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, которые коснулись безвизовых мигрантов, желающих трудоустроиться в России. Нововведения привели к кардинальным изменениям, в результате вместо действующего механизма квотирования введена патентная система. Патент выдается без квот, но в отличие от разрешения на работу имеет обязательный ежемесячный платеж, сумму которого определяет каждый субъект Российской Федерации. В результате принятых мер в 2016 - 2017 годах количество иностранных граждан, незаконно находящихся в России, сократилось на 1 миллион, а численность работающих легально увеличилась почти на 2 миллиона человек.

С 1 июля текущего года изменен порядок дактилоскопирования для тех, кто хочет оформить и получить такие документы, как разрешение на временное проживание и в ряде случаев вида на жительство. Теперь указанной категории граждан необходимо проходить процедуру дактилоскопирования на этапе подачи документов на временное проживание и вида на жительство, а не как ранее - при получении готового пакета документов.

Помимо этого, в Государственную Думу направлен законопроект, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание вне квоты в субъекте Российской Федерации по месту жительства супруга (супруги), близкого родственника - гражданина Российской Федерации.

Также документом предусматривается запрет иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание, избирать место своего жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на временное проживание. От данного запрета предлагается освободить иностранного гражданина, временно проживающего в одном субъекте Российской Федерации, осуществляющего переезд в другой регион к месту будущего постоянного проживания, определенного свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или к месту проживания гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой), родителем, ребенком.

Иных изменений в процедуры выдачи разрешений на временное проживание и видов на жительство в настоящее время не планируется.

Запрещение въезда в Россию является ответной мерой в отношении физического лица - иностранного гражданина и применяется в первую очередь к тем лицам, которые нарушают сроки пребывания, игнорируют требования действующего законодательства. При этом подчеркну, что запрет на въезд является временной мерой наказания, а срок запрета зависит от тяжести проступков. Решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию не является окончательным: его можно обжаловать в суде. Решения о неразрешении въезда принимаются на основании вынесенных судебных решений об административном выдворении, по представлениям органов внутренних дел и иных федеральных органов исполнительной власти.

На текущий момент в списках лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен по решениям подразделений по вопросам миграции МВД России, находятся порядка 1,2 млн человек.

При решении вопроса об отмене неразрешения въезда в Российскую Федерацию применяется индивидуальный подход, при этом учитывается личность иностранного гражданина и обстоятельства, в связи с которыми въезд не разрешается. Это может быть длительность и неоднократность нарушения сроков пребывания в Российской Федерации, тяжесть и неоднократность совершенных административных правонарушений, уважительные причины, по которым был нарушен срок пребывания, а также международные обязательства Российской Федерации и иные сведения, заслуживающие внимания. Запрет может быть снят в некоторых случаях, например если лицо имеет в Российской Федерации близких родственников: супруга, родителей, законных детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Что касается вопроса Е.В. Степанова, то для подтверждения родства с гражданкой Российской Федерации необходимо предоставить заверенные должным образом и переведенные на русский язык копии соответствующих документов, а именно: паспортов, удостоверяющих личность супругов, свидетельств о заключении брака и о рождении ребенка, а в случае рождения ребенка до брака - свидетельства об установлении отцовства.

Вместе с тем хочу отметить, что согласно установившемуся международно-правовому законодательству государство имеет право контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию.

Для реализации этой цели субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками государственной программы и членами их семей, решаются вопросы трудоустройства и временного жилищного обустройства соотечественников.

Субъект Российской Федерации самостоятельно определяет свои ресурсные возможности в решении данных вопросов, а также устанавливает критерии соответствия соотечественника требованиям программы.

Иностранный гражданин, проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление в уполномоченный орган, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, и получить свидетельство участника государственной программы.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Гасрат вправе обратиться с заявлением об участии в государственной программе в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Это и брак с гражданином России, это и лица, рожденные на территории РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР, также данный порядок касается граждан, являющихся нетрудоспособными и имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Ознакомиться с исчерпывающим перечнем документов, соответствующим конкретным основаниям приема в гражданство Российской Федерации, и алгоритмом действия есть возможность на официальном сайте МВД России (www.мвд.рф).

Также хочу проинформировать, что сейчас на сайте функционирует онлайн-сервис «Хочу стать гражданином Российской Федерации», который призван способствовать обеспечению своевременного реагирования на проблемы граждан, возникающие в процессе урегулирования ими правого статуса.

Для устной консультации также можно обратиться в территориальный орган МВД России по месту проживания.

Выдача вида на жительство в порядке, предусмотренном для лиц, признанных носителями русского языка, возможна только после подтверждения обращения таких лиц с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Каких-либо других документов, подтверждающих выход из гражданства иностранного государства, в данном случае не предусмотрено.

Процедура выхода иностранного гражданина из имеющегося гражданства регулируется законодательством страны гражданской принадлежности такого лица. При этом если в установленный срок законодательством государства исхода не было принято соответствующее решение, то в качестве подтверждения принимается обращение заявителя в полномочный орган иностранного государства о выходе из гражданства, подтверждающее невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу не зависящих от заявителя причин.