Планируется закупка на поставку канцелярских товаров (в том числе салфетки для оргтехники). Необходимо ли в описании объекта закупки устанавливать экологические требования: указывать необходимую долю вторичного сырья, использованного при его производстве. Если да, то в каком размере?
К сожалению, в силу непродолжительного действия Постановления Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 "Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования" практика УФАс или судебная практика пока не сформировались, а разъяснений официальных органов крайне мало, поэтому могу лишь высказать собственное мнение по некоторым аспектам.
Согласно пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 к товарам, при закупках которых предъявляются экологические требования, относятся в том числе салфетки разного назначения. Так как никаких дополнительных разъяснений на текущий момент не существует, то, по моему мнению, это касается любых салфеток, в том числе упоминаемых в вопросе.
Соответственно, при описании объекта закупки, относящегося к товарам, указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.
Учитывая, что требования к размеру доли не предусмотрены, заказчик самостоятельно устанавливает такую долю при описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.
Также необходимо отметить, что Постановлением N 1224 не установлена обязанность участников закупки предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья, использованного при производстве предлагаемого к поставке товара.
Учитывая, что Законом N 44-ФЗ не допускается требовать от участника закупки предоставления информации и документов, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заказчики не вправе требовать указания в заявке участника закупки доли вторичного сырья, а также представления каких-либо подтверждающих документов.
Соблюдение установленных заказчиком при описании объекта закупки требований может быть проверено при приемке поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом (Письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756) {КонсультантПлюс}.
В качестве подтверждения наличия вторичного сырья в закупаемой продукции можно использовать:
- письма от производителя продукции/товара с указанием массовой доли вторичного сырья;
- и (или) выписки из технологической/производственной документации производителя товара/продукции;
- и (или) документацию на входной поток вторичного сырья производителя товара/продукции по кодам общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК-034-2014 (КПЕС 2008) (Письмо Минприроды России от 16.12.2022 N 25-53/49360 "О применении постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2022 г. N 1224" {КонсультантПлюс}).
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
