У генерального директора закончилась электронная подпись. Мы отнесли доверенность на бумажном носителе в отделение СФР. Но отчет ЕФС не принимают в электронном виде, ссылаясь на то, что с 1 сентября 2023 года доверенность может быть только МЧД. Подскажите, правомерно ли это, ведь в налоговую мы точно так же сдали бумажную доверенность и сдаем отчеты через СБИС.
Срок начала обязательного применения машиночитаемых доверенностей повторно продлен до 31 августа 2024 г. При этом квалифицированные сертификаты КЭП должны отвечать установленным требованиям.
Обоснование: Машиночитаемая доверенность – это электронная доверенность на подписание документов или совершение действий, которая сформирована в виде понятного компьютеру документа. Такая доверенность позволяет автоматизировать проверку полномочий представителя (Информация ФНС России создала единственное в стране хранилище для машиночитаемых доверенностей).
Применять машиночитаемые доверенности обязательно в случаях, когда представитель, действующий от имени организации, включая участника финансового рынка, филиала (представительства) иностранной организации, ИП, подписывает электронные документы своей квалифицированной электронной подписью (КЭП). Это следует из п. п. 2, 2.2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона об электронной подписи. Из этого правила есть исключения.
Переход с 01.09.2023 на МЧД был закреплен в законе от 19.12.2022 N 536-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом срок начала обязательного применения машиночитаемых доверенностей повторно продлен Федеральным законом от 04.08.2023 N 457-ФЗ.
Таким образом, до 31 августа 2024 г. установлен переходный период, когда использовать машиночитаемую доверенность необязательно. Это касается следующих случаев (ч. 2.4 - 2.6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ, ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 443-ФЗ):
- представитель юрлица применяет КЭП юрлица, в сертификате которой в качестве владельца указан и этот представитель-физлицо. Аналогичное правило действует и в случае, когда представитель по доверенности действует от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, ИП, осуществляющих определенные виды деятельности;
- представитель ИП применяет свою КЭП.
При этом квалифицированные сертификаты указанных КЭП должны отвечать следующим требованиям (ч. 2.4 - 2.7 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ):
- выданы удостоверяющим центром, аккредитованным после 1 июля 2020 г.;
- выданы не позднее 31 августа 2023 г.;
- имеют срок действия не позднее 31 августа 2024 г. Если срок действия после 31 августа 2024 г., то такие сертификаты действуют до 31 августа 2024 г.
В других случаях применять машиночитаемые доверенности нужно с 1 сентября 2023 года.
Исходя из вышеизложенного, подписание и подача отчетности сотрудником без МЧД возможны и правомерны, если сертификат электронной подписи юридического лица, был выдан на сотрудника не позднее 31 августа 2023 г.
ФНС России для перехода на использование МЧД разработала портал самообслуживания. Он позволяет, в том числе, создать машиночитаемую доверенность для взаимодействия хозяйствующих субъектов между собой с возможностью передоверия (Информация ФНС России "ФНС России создала специальный портал для пользователей электронных доверенностей").
На официальном сайте СФР размещена информация от 08.12.2023 о машиночитаемых доверенностях, согласно которой указано, что с 1 сентября 2023 года бумажные доверенности упраздняются, останутся только электронные доверенности. Также представлена подробная инструкция в текстовом файле о создании МЧД с помощью программы «СФР АРМ Доверенность», которая загружается с сайта lk.sfr.gov.ru (см. https://sfr.gov.ru/branches/altai/info/~2024/01/24/10589 ).
С учетом продления срока обязательного применения МЧД, установленного Федеральным законом от 04.08.2023 N 457-ФЗ, информация об упразднении бумажных доверенностей с 01.09.2023 не соответствует действующему законодательству.
В информации, представленной на сайте оператора ЭДО Контур, указано, что СФР закрыла прием доверенностей на портале. Подать доверенность на бумаге можно лично в отделении СФР, однако регистрация такой доверенности зависит от технических возможностей инспектора на месте (https://www.kontur-extern.ru/info/45714-ne_prinimaet_bumazhnuyu_doverennost).
Официальных разъяснений по вопросу подачи электронной отчетности в СФР без МЧД после 01.09.2023 года в СПС КонсультантПлюс не представлено.
Однако, с учетом установленного переходного периода, полагаем, что сдача отчетности без МЧД возможна, если сертификат электронной подписи соответствует установленным требованиям.
Рекомендуем ознакомиться с материалом: Готовое решение: Что такое машиночитаемая доверенность и как ее применять (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}.
Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.
Рекомендуем обратиться за разъяснениями в Отделение СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
