Планируется закупка на выполнение работ по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения.
Надо ли устанавливать запрет по ПП РФ № 1236, если при выполнении работ по развитию государственной информационной системы заказчику не предоставляются права на использование ПО и не происходит расширения уже имеющегося у заказчика объема прав?
Как отметил Минфин России (Письмо Минфина России от 29.11.2022 N 24-06-06/116710) {КонсультантПлюс}, запрет, установленный Постановлением N 1236, применяется исключительно в рамках выполнения контрактных обязательств, связанных с программным обеспечением и (или) правами на него, перечисленных в пункте 2(1) Постановления N 1236.
Согласно пп. "г" п. 2(1) Постановления N 1236, запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применяется при закупке услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением, разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в случае, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.
Соответственно, если при оказании услуг по сопровождению ПО заказчику не предоставляются права на использование такого ПО, а также расширение ранее предоставленного объема прав на такое ПО не производится, то запрет в соответствии с Постановлением N 1236 не устанавливается ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3) {КонсультантПлюс}.
При этом отмечу, что трудно сказать однозначно, будут ли согласны с этим контролирующие органы в конкретной ситуации.
Так, например, ФАС России может прийти к выводу, что заключение государственного контракта на выполнение работ по развитию программного обеспечения Единой государственной информационной системы содержит работы, соответствующих положениям Постановления N 1236 (см. Решение ФАС России от 15.06.2022 по делу N П-209/22 {КонсультантПлюс}, Решение ФАС России от 23.07.2021 по делу N 17/06/105-773/2021 {КонсультантПлюс}).
Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
