Нужно ли при осуществлении закупки по пп. "и" п.2 Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 иметь подтверждающие документы для формирования распоряжения

Брянско е УФАС России в решении от 29.08.2025 N 032/06/93-744/2025 {КонсультантПлюс} указало следующее:

Из правовой позиции, выраженной в пункте 22 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 года, следует, что для осуществления закупки у единственного поставщика заказчик обязан обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письме N 24-06-06/12571 от 15.02.2023, возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта, изданного во исполнение Закона о контрактной системе, носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.

Таким образом, из норм Закона N 44-ФЗ следует, что закупка у единственного поставщика носит не ординарный, а экстраординарный характер, но только в случае, если применение конкурентных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Иными словами, закупка не конкурентным способом, является исключением, а не правилом; применение данной нормы не должно становиться системой и способом обхода требований названного Закона в части необходимости соблюдения конкуренции при осуществлении закупок и установленных запретов.

Например в Решени и Тюменского УФАС России от 11.05.2023 N 072/06/24-58/2023 {КонсультантПлюс} выбор способа определения поставщика был связан риском срыва обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в номенклатуру Распоряжения N 402-р, формирование резерва таких изделий, минимизации рисков перерыва в обеспечении инвалидов, связанных в том числе с конкурентными способами (письмо Минтруда России от 31.01.2023 N 13-0/10/В-1276), территориальные органы СФР, используя право, данное Распоряжением N 402-р, заключают государственные контракты с единственным поставщиком. 

Таким образом, заказчик в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области вправе осуществлять на основании Распоряжения Правительства РФ от 18.02.2023 N 402-р закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в лице АО "М", в пределах указанных в распоряжении объемов.

В Решении Курского УФАС России от 18.11.2024 {КонсультантПлюс} Распоряжению Правительства Курской области о заключении государственного контракта с единственным поставщиком предшествовала заявка Заказчика, а также протокола заседания оперативного штаба по реализации в Курской области.

В целях минимизации рисков оспаривания со стороны контрольных органов считаем необходимым, чтобы проекту распоряжения о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в рамках Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339  {КонсультантПлюс} предшествовал обосновывающий документ от заказчика (возможно включающий заключение профильного органа (например, МЧС)), подтверждающее исключительность и срочность закупки, а также нецелесообразность конкурентных процедур. 

Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.