Согласно п.п. 6 п. 3 ст. 2 223-ФЗ Положение о закупке утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Может ли указанный орган отказать бюджетному учреждению в утверждении Положения о закупки.
Является ли переход на 223-ФЗ правом для бюджетного учреждения?
Также, если бюджетное учреждение работает только по 44-ФЗ и вводит 223-ФЗ, доходы от иной приносящей доход деятельности размещаются только по 223-ФЗ или возможно частично также продолжать закупать по 44-ФЗ (в данном случае у нас есть контракты, которые финансируются по двум статьям финансирования, нужно ли будет их разделять на 44-ФЗ за счет бюджета и на 223-ФЗ за счет собственных доходов?)?
Ответ:
Учредитель может отказать бюджетному учреждению в утверждении Положения о закупки.
Переход на применение Закона 223-ФЗ является правом для бюджетного учреждения.
В случае проведения закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование) бюджетные учреждения осуществляют закупку в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
Обоснование:
Минфин России указал, что Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований к юридико-техническим средствам и приемам, применяемым при формировании и утверждении положения о закупке. Такие средства и приемы заказчик, органы управления определяют самостоятельно с учетом ч. 2.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ (Письмо от 29.09.2020 N 24-04-08/84947).
Каких-либо обязанностей для органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, по утверждению Положения о закупках законодательство не содержит. Это право органа – утвердить Положение о закупках бюджетного учреждения.
Положениями части 2 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, при которых бюджетное учреждение при наличии правового акта (Положения о закупке), принятого таким учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в ЕИС, вправе осуществлять закупки в соответствующем году с соблюдением требований, указанных в Законе N 223-ФЗ и Положении о закупке. Во всех остальных случаях бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям необходимо при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 18.09.2020 N 24-01-08/82060).
Применение положений Закона N 223-ФЗ бюджетным учреждением в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, обусловлено в том числе соблюдением требования о размещении положения о закупке в единой информационной системе до начала года (Письмо Минфина России от 28.05.2020 N 24-04-07/45847).
Соответственно при отсутствии Положения о закупках бюджетное учреждение обязано руководствоваться нормами Закона N 44-ФЗ.
Также согласно позиции Минфина России норма Закона N 44-ФЗ об осуществлении бюджетным учреждением закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, является диспозитивной и позволяет заказчику осуществлять закупки в указанных случаях в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (Письма Минфина России от 22.06.2020 N 24-01-08/53604, от 16.06.2020 N 24-01-08/51698).
Соответственно, переход на применение Закона 223-ФЗ является правом для бюджетного учреждения.
В Письме от 06.08.2020 N 24-03-07/69635 Минфин России отмечает, что в случае проведения закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование) бюджетные учреждения осуществляют закупку в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
