Гражданин обратился в прокуратуру по вопросу привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ или в случае отказа вынесения мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направления обратившемуся лицу копии определения.
Могут ли органы прокуратуры ответить отказом в ответном обращении не вынося мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении? Если да, то почему? Если нет, то почему?
В соответствии с нормами законодательства, ответ на заявление, жалобу и иное обращение в органы прокуратуры должен быть мотивированным, содержать оценку доводам обращения, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
По административному правонарушению, приведенному в ст. 5.59 КоАП РФ, прокурор обязан выносить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Обоснование:
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Часть 3 ст. 10 ФЗ N 2202-1 устанавливает, что ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утверждена Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.
В п. 6.4 Инструкции N 45 указано, что ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Пункт 6.5 Инструкции N 45 определяет, что при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Часть 5 ст. 28.1 КоАП РФ определяет, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В п. 2.2 Приказа Генпрокуратуры России от 19.02.2015 N 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» указано, что по результатам рассмотрения поступивших в органы прокуратуры обращений, в том числе материалов из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, указывающих на наличие, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при отсутствии оснований для административного преследования выносить мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Таким образом по делам, указанным в ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ (в том числе, ст. 5.59 КоАП РФ), прокурор обязан выносить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
