Право требовать опыт работ по 223-ФЗ

Законодательно не закреплены конкретные случаи и способы закупки, при которых заказчик имеет право требовать опыт работ по 223-ФЗ.

Обоснование:

Как отмечает Минэкономразвития России в своих разъяснениях:

• в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора;
• вместе с тем согласно пунктам 2, 13 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Других ограничений не установлено. Таким образом:

• законодательно не закреплены конкретные случаи и способы закупки, при которых заказчик имеет право требовать опыт работы по 223-ФЗ;
• эти случаи и способы должны соответствовать положению о закупках заказчика;
• в документации о закупке должны быть раскрыты необходимые понятия, а также критерии оценки опыта от специфики осуществляемой деятельности.

При этом нельзя исключать, что УФАС (а в последующем и суд) сочтут, что положение документации, установившей в качестве основания допуска требование о наличии у участника закупки опыта выполнения работ/оказания услуг, свидетельствует о чрезмерном объеме квалификационных требований и, в свою очередь, искусственно приводит к ограничению круга лиц, которые могли бы принять участие в закупке (Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2021 N 305-ЭС21-21464 по делу N А40-189947/2020 {КонсультантПлюс}).

К сожалению, среди разъяснений контролирующих органов и практики УФАС нет единого мнения о том, является ли ограничением конкуренции установление тех или иных требований по опыту к участникам закупки. Всё будет решаться индивидуально в каждом конкретном случае.