Правомерность отказа в удовлетворении адвокатских запросов при наличии изображений несовершеннолетних на видеозаписях

Наличие изображения несовершеннолетних на запрашиваемых материалах видеонаблюдения может быть основанием для отказа по адвокатскому запросу. Если адвокат представит согласие лиц на предоставление их персональных данных, адвокатский запрос может быть исполнен. Поскольку видеозаписи содержат изображения несовершеннолетних, согласие на передачу их видеоизображения должно быть оформлено их законными представителями (родителями или опекунами).

Обоснование: Специальные требования к сбору, обработке и хранению персональных данных несовершеннолетних в действующем законодательстве не предусмотрены и применяются общие правила Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон N 152-ФЗ).

Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (далее - Закон N 152-ФЗ). Их предоставление не может быть обязательным, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 152-ФЗ).

Таким образом, изображение человека на записи с видеокамеры может быть признано биометрическими персональными данными.

Видеонаблюдение считается обработкой персональных данных. Поэтому нужно соблюсти требования по обработке биометрических персональных данных. Такие доводы основаны на положениях ч. 1 ст. 11 Закона N 152-ФЗ (см. Решение Верховного суда Республики Дагестан от 24.05.2018 N 21-607/2018).

Передача персональных данных относится к обработке персональных данных.

Как указано в ст. 7 Закона N 152-ФЗ), операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Передавать биометрические персональные данные третьей стороне без согласия субъекта персональных данных возможно только в установленных законом случаях, установленных в ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.

Как правило, порядок ведения, хранения и обращения с материалами видеозаписи в образовательных учреждениях устанавливаются в локальных актах (например, в положении о видеонаблюдении). В данном положении может быть установлен порядок демонстрации видеозаписи или ее передачи третьим лицам. Но положения локального акта не должно противоречить Закону N 152-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном названным Законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В силу п. 2 той же статьи органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Как указано в ст. 7 Закона N 152-ФЗ, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если адвокат запрашивает сведения, содержащие персональные данные лица, не являющегося его доверителем, то в предоставлении запрошенных сведений может быть отказано, поскольку предоставление информации, содержащей персональные данные субъекта, без его согласия по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

Если запрошенные адвокатом сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"), в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, то адвокату может быть отказано в представлении запрошенных сведений, в частности сведений, содержащих персональные данные лиц, не являющихся доверителем адвоката, поскольку предоставление информации, содержащей персональные данные субъекта без его согласия, по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Соответственно, информацию (сведения), содержащую персональные данные третьих лиц, организация вправе не предоставлять даже по адвокатскому запросу (ст. 7 Закона N 152-ФЗ).

Информация, относящаяся к персональным данным, в рамках адвокатского запроса может быть предоставлена, если запрос направлен в связи с участием лица, чьи персональные данные запрашиваются, в соответствующем судопроизводстве (уголовном, гражданском, арбитражном, административном).

Таким образом, наличие изображения несовершеннолетних на запрашиваемых материалах видеонаблюдения может быть основанием для отказа по адвокатскому запросу. Если адвокат представит согласие лиц на предоставление их персональных данных, адвокатский запрос может быть исполнен. Поскольку видеозаписи содержат изображения несовершеннолетних, согласие на передачу их видеоизображения должно быть оформлено их законными представителями (родителями или опекунами).

За дополнительными разъяснениями рекомендуем обратиться в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.