Регистрация новой редакции Устава

Общие положения о некоммерческих организациях, определяющие их правовой статус и порядок деятельности, предусмотрены главой 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон об НКО). Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, могут быть предусмотрены специальными федеральными законами.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (пп. 8 п. 3 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Закона об НКО бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона об НКО государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций установлен ст. 13.1 Закона N 7-ФЗ, из пункта 2 которой следует, что решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом. Таким органом в соответствии с п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10, является Минюст России или его территориальные органы.

Однако согласно п. 4.1. ст. 1 Закона N 7-ФЗ действие ст. 13.1 данного Закона не распространяется на бюджетные учреждения.

Из этого следует, что государственная регистрация бюджетных учреждений осуществляется территориальными органами ФНС России в общем порядке, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) на основании решения учредителя.

Таким образом, по общему правилу регистрация некоммерческой организации в форме бюджетного учреждения, либо внесение изменений в учредительные документы (устав) данной организации осуществляется налоговыми органами России (Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 N 21АП-3156/2021 по делу N А83-13183/2021).

Порядок регистрации устава в новой редакции.

Для государственной регистрации устава в новой редакции необходимо представить в налоговый орган (п. 1 ст. 17 Закон N 129-ФЗ):

• заявление о госрегистрации по форме N Р13014. Его необходимо заверить у нотариуса. Такая обязанность предусмотрена в п. 4 листа П этой формы. Однако если будете подавать заявление в форме электронного документа, то его необходимо подписать квалифицированной ЭП и заверять у нотариуса не требуется (п. 1.2 ст. 9 Закон N 129-ФЗ);
• решение о внесении изменений в устав;
• новую редакцию устава или изменения в нем;
• документ об уплате госпошлины за регистрацию изменений, внесенных в учредительный документ юрлица. Размер пошлины - 800 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Госпошлину платить не нужно, если документы направлены в регистрирующий орган в электронной форме. Это касается случаев, когда они направляются через сайт ФНС России или портал госуслуг либо документы подаются через МФЦ или нотариуса (документы в электронной форме передают они) в порядке, установленном законодательством РФ о госрегистрации юрлиц и ИП. Эти выводы следуют из пп. 32 п. 3 ст. 333.35 НК РФ, Писем Минфина России от 26.11.2020 N 03-05-04-03/103519, ФНС России от 18.07.2019 N ГД-4-19/14001@ (вместе с Письмами Минфина России от 28.08.2018 N 03-05-04-03/61166, от 16.04.2019 N 03-05-04-03/26952).

Полагаем, госпошлину не нужно платить и в случае, когда электронные документы направляются в регистрирующий орган с использованием мобильного приложения. Такой способ предусмотрен п. 5 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 12.10.2020 N ЕД-7-14/743@.

Сдать документы в налоговую вы можете (п. 1 ст. 9 Закон N 129-ФЗ):

• непосредственно в налоговый орган;
• по почте в налоговый орган;
• через МФЦ;
• через Интернет, в том числе через портал госуслуг, в форме электронных документов.

Документы можете направить в налоговый орган через нотариуса.

Срок для регистрации изменений.

Налоговый орган должен зарегистрировать изменения в течение пяти рабочих дней со дня представления документов (ст. 8, п. 3 ст. 18 Закон N 129-ФЗ, п. 13 Административного регламента о госрегистрации юридических лиц).

Порядок получения документов.

После регистрации изменений заявитель получает лист записи ЕГРЮЛ, подтверждающий внесение записи в реестр, и устав в новой редакции или изменения в нем с отметкой налогового органа (п. 3 ст. 11 Закон N 129-ФЗ, п. 1 Приказа ФНС России от 06.11.2020 N ЕД-7-14/794@).

Документы будут направлены вам на электронную почту по адресу, включенному в ЕГРЮЛ, и адресу, указанному в заявлении.

По вашему запросу налоговый орган (МФЦ или нотариус, если документы подавались через них) выдаст документы на бумажном носителе, подтверждающие содержание электронных (удостоверяющие равнозначность электронному документу).

Обращаем Ваше внимание, что сведения, изложенные в настоящем ответе, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в данном  ответе.

Дополнительная информация из СПС КонсультантПлюс:

Готовое решение: Как внести изменения в устав бюджетного или казенного учреждения (КонсультантПлюс, 2023).