В каких днях исчисляются сроки регистрации обращения (3 дня) и направления обращения по компетенции (7 дней), установленные Федеральным законом N 59-ФЗ, в календарных днях или рабочих днях?

Сроки регистрации обращения (3 дня) и направления обращения по компетенции (7 дней), установленные Федеральным  законом N 59-ФЗ, исчисляются в календарных днях. При этом, если срок истекает в нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, соответственно, в общем случае привлекать госслужащих к работе в нерабочие дни не потребуется.

Обоснование:

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок обращения и сроки ответов на обращения в государственные органы РФ, является Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон N 59-ФЗ).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу ( ч. 2 ст. 8 Федеральный закон N 59-ФЗ). Если решение вопросов, поставленных в обращении, не относится к компетенции органа, обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в компетентный орган или должностному лицу с уведомлением заявителя ( ч. 3 ст. 8 Федеральный закон N 59-ФЗ).

Федеральный  закон N 59-ФЗ не содержит специальных указаний о том, что указанные сроки (3 дня на регистрацию и 7 дней на переадресацию) исчисляются в рабочих днях. 

В силу  ст. 190 Гражданского Кодекса РФ, если законом не установлено иное, сроки, исчисляемые днями, считаются календарными днями (см., например, Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 12.01.2024 по делу N 2-2/2024(2-1161/2023;).

Апелляционное  определение Тверского областного суда от 06.12.2023 по делу N 33а-5191/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-003702-51) подтверждает: если специальная норма не содержит указания на рабочие дни, применяется общий порядок - сроки считаются в календарных днях. Суд указал, что положения Федерального  закона N 59-ФЗ не содержат оговорки о рабочих днях, а значит, применяются календарные дни.

Таким образом, полагаем, что сроки регистрации обращения (3 дня) и направления обращения по компетенции (7 дней), установленные Федеральным  законом N 59-ФЗ, исчисляются в календарных днях.

В тоже время, необходимо учитывать, согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Нерабочими считаются выходные и нерабочие праздничные дни ( ст. ст. 111, 112 ТК РФ). Соответственно, если последний день срока, установленного Федеральным  законом N 59-ФЗ, приходится на нерабочий день (выходной или нерабочий праздничный), то действует общее правило переноса срока, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

С учетом действия указанного правила о переносе срока ( ст. 193 ГК РФ), полагаем, что, если срок истекает в нерабочие дни, то в общем случае будет отсутствовать необходимость привлекать госслужащих к работе в нерабочие дни, в том числе в новогодние каникулы.

Обращаем Ваше внимание, что сведения, изложенные в настоящем ответе, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в данном ответе. 

Дополнительная информация:

Готовое решение: Как исчисляются сроки в гражданском праве (КонсультантПлюс, 2025).

Информацию из СПС КонсультантПлюс прилагаю.