У заказчика отпала необходимость в контракте заключенном в рамках Закона № 44-ФЗ. Вправе ли Заказчик при расторжении по соглашению сторон оплатить Исполнителю фактически понесенный ущерб?
Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
I .В Письме Минфина России от 18.09.2020 N 24-03-08/82269 {КонсультантПлюс} и ФАС России от 23.07.2024 N ПИ/65002/24 {КонсультантПлюс} указано, что в случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, при этом в случае фактического исполнения контракта в полном объеме заказчику необходимо оплатить поставщику (подрядчику, исполнителю) фактически поставленное количество товара, выполненный объем работ, оказанный объем услуг.
II .Частью 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Поскольку в вашем договоре не указана причина для одностороннего расторжения, а именно отсутствие у заказчика потребности в предоставляемой услуге, мы считаем, что одностороннее расторжение со стороны заказчика в данном случае невозможно.
Дополнительно стоит отметить , что Закон N 44-ФЗ содержит механизм расторжения контракта, учи тывающий интересы как заказчика, так и поставщика (подрядчика, исполнителя). Так воспользовавшись частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Исполнитель имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить Заказчику требование о возмещении только фактически понесенного ущерба.
III. По решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Кроме того, в соответствии со ст. 451 ГК РФ возможно расторжение договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств. Такое расторжение допускается при одновременном наличии условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ, а именно:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что согласно Закону № 44-ФЗ, требовать возмещения фактически понесенного ущерба можно лишь при одностороннем расторжении контракта — со стороны Заказчика или Исполнителя. Если же контракт расторгается по соглашению сторон, подобное требование контролирующие органы посчитают нарушением.
В приведенной в вопросе ситуации у заказчика отсутствуют основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При наличии обоюдного согласия стороны вправе расторгнуть контракт, заключив соответствующее соглашение. Но поскольку исполнитель услуги не идет навстречу заказчику и не хочет расторгать по соглашению сторон, то исполнитель вправе требовать приемку услуг и оплаты всего объема услуг, предусмотренного контрактом.
В заключение отметим, что в рамках данной консультации мы можем высказать лишь собственное мнение по описанной в вопросе проблеме. За разъяснениями считаем целесообразным обратиться в ФАС России и Минфин России.
Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.
Дополнительную информацию из СПС КонсультантПлюс прилагаю.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
