Законность запроса сведений об инвалидности работника

Требование работодателя о предоставлении сведений об инвалидности является правомерным.

Обоснование: По общему правилу гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) (п. 46 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588).

Ранее инвалидам выдавались ИПРА и индивидуальные программы реабилитации (далее - ИПР) по формам, утвержденным Приказом Минтруда России от 13.06.2017 N 486н, Приказом Минтруда России от 31.07.2015 N 528н и Приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н соответственно. Поскольку законодательством не предусмотрено иное, данными программами следует руководствоваться и после указанной даты с учетом срока, на который они разработаны.

Работодатели обязаны создавать работникам-инвалидам условия труда в соответствии с их ИПРА (ИПР). Это следует из совокупности положений ч. 2 ст. 11 Закона N 181-ФЗ, ч. 10 ст. 216.1 ТК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 214 ТК РФ при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом, на работодателя налагается обязанность по созданию для такого работника условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Следует учитывать, что работник в силу ч. 5 ст. 11 Закона N 181-ФЗ вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, указанных в ИПРА (ИПР), а также от реализации программы в целом. В этом случае работодатель освобождается от ответственности за ее исполнение, что следует из ч. 7 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.

В ст. 65 ТК РФ приведен исчерпывающий перечень документов, которые гражданин должен представить при приеме на работу. В нем нет ни справки об инвалидности, ни каких-либо других документов, подтверждающих ее наличие либо отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" сведения о состоянии здоровья человека относятся к специальным категориям персональных данных.

Вместе с тем запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Исходя из вышеизложенных норм, следует очевидный вывод о том, что действующее трудовое законодательство прямо не предусматривает обязанности работника информировать работодателя о состоянии своего здоровья и наличии инвалидности. Единственное исключение - случай, когда инвалидность приводит к ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 ТК РФ).

Однако, данный вопрос следует рассматривать также в плоскости отношений "страхователь (работодатель)" - "застрахованное лицо (работник)".

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. 2.1 , п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В свою очередь, застрахованные лица обязаны, в том числе, представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения; уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения (п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Суды указывают, что ответственность за непредставление сведений СФР (ранее ФСС) или за их недостоверность лежит именно на работодателе и что он отвечает за своего работника. При этом тот факт, что работник скрыл от работодателя инвалидность, суды однозначно не считают аргументом в защиту работодателя от претензий СФР (ФСС) (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А69-2432/2016).

В частности, в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.02.2022 N Ф02-354/2022 по делу N А58-4604/2021 суд поддержал Фонд, который пытался возместить ущерб, поскольку страхователь направил в ФСС сведения о больничном сотрудника, но не отметил в них код инвалидности. Это привело к переплате пособия. Как указал суд, страхователь отвечает за достоверность сведений. Он должен был запросить все необходимые данные для правильного расчета пособия.

Отметим, при ошибках в указании данного кода суды не первый раз встают на сторону фонда.

Вывод о том, что при неуказании в реестрах для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности инвалидности работника компания должна возместить фонду излишне понесенные расходы, содержится и в постановлениях АС Дальневосточного округа от 16.01.2024 N Ф03-6050/2023 по делу N А24-3190/2023, Западно-Сибирского округа от 27.09.2023 N Ф04-4225/2023 по делу N А46-20879/2022.

Суды отмечают, что фонд не является поставщиком сведений об инвалидности в федеральный реестр инвалидов и не наделен обязанностью сообщать страхователям сведения об установлении инвалидности застрахованным лицам. А вот страхователи должны владеть данной информацией и учитывать ее при назначении пособий по временной нетрудоспособности, а также сообщать об этом в территориальные подразделения фонда при направлении документов (сведений) для назначения пособий (Статья: Последствия неуказания кода инвалидности в больничном листе (Мокрецов О.) ("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 21) {КонсультантПлюс}).

Подводя итог, можно констатировать, что требование работодателя о предоставлении сведений об инвалидности работника является правомерным и законным.

Существует ли ответственность работника за сокрытие информации об инвалидности?

Так как трудовым законодательством прямо не предусмотрена обязанность работника сообщать работодателю об установлении инвалидности, а также в связи с тем, что ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, привлечение к дисциплинарной ответственности за непредоставление информации об инвалидности является неправомерным.

Однако ответственность за недостоверные данные о состоянии здоровья у работника может наступить при начислении и оплате пособия по нетрудоспособности.

В случае невыполнения застрахованными лицами обязанностей установленных ч. 2 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик вправе взыскать с них причиненный ущерб в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Может ли работодатель себя обезопасить?

Трудовой кодекс запрещает работодателю требовать от лица, поступающего на работу, документы, не указанные в перечне, содержащемся в ст. 65 ТК РФ ТК, и иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Однако, на наш взгляд, это не мешает работодателю письменно запрашивать у работника сведения об инвалидности и, если она установлена, справку о ней при приеме на работу; когда можно заподозрить, что инвалидность установлена уже трудоустроенному у вас работнику.

Федеральный закон, предусматривающий представление таких сведений, есть - это Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Запрашивать сведения об инвалидности организация (ИП) будет не как работодатель у работника, а как страхователь у застрахованного лица, то есть в рамках не трудового законодательства, а законодательства об обязательном соцстраховании. А на правоотношения о социальном страховании действие трудового законодательства не распространяется.

Соответственно, запрос сведений о наличии инвалидности должен содержать ссылки на Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ и пояснение, что эти сведения необходимы для правильного расчета пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств СФР.

Если никакой информации о наличии инвалидности в ответ на ваш запрос от работника не последует, попросите его расписаться на запросе в подтверждение того, что он с ним ознакомлен. Возможно, в случае спора с работником о взыскании излишка пособия это станет аргументом в вашу пользу.

К интересному выводу пришел суд в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А69-2432/2016: если работник при приеме на работу не уведомил работодателя об имеющейся инвалидности, на него распространяются общие условия приема на работу, предоставления гарантий и компенсаций, увольнения. Среди прочего ему положено и пособие за все дни нетрудоспособности по болезням и травмам без ограничения, установленного для инвалидов. Только пособие за сверхлимитные дни идет за счет средств работодателя, а не средств Фонда.

Следует учесть, что в большинстве своем арбитражные суды придерживаются точки зрения, что отсутствие сведений об инвалидности работника не освобождает работодателя от ответственности в рамках страхового законодательства за необоснованное начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Одним из вариантов получения сведений об инвалидности работников может быть анкетирование при приеме на работу.

Работодатель также вправе закрепить необходимость предоставления сведений об инвалидности в ПВТР и ином ЛНА.

В случае судебных споров наличие таких документов будет является подтверждением выполнения страхователем своих обязанностей.

Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.