С 1 января 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.
1. Будет сформирован ЕГРН, который объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и ЕГРП.
Вести ЕГРН будут в электронном виде. Исключение составят реестровые дела.
2. В кадастр недвижимости будут вносить сведения о едином недвижимом комплексе и предприятии как имущественном комплексе.
Зарегистрировать право собственности на предприятие как имущественный комплекс можно будет только после учета и госрегистрации прав на каждый объект, который входит в его состав. Что касается участков недр, они в кадастре не учитываются. Новый Закон исключил их и из перечня объектов недвижимости, права на которые на сегодняшний день подлежат госрегистрации.
3. Проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы (далее вместе — Росреестр).
Эти полномочия нельзя будет передать подведомственным учреждениям. В настоящее время госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ним осуществляет Росреестр, а кадастровый учет — подведомственная ему Кадастровая палата по субъектам РФ.
4. Кадастровый учет объектов и госрегистрация прав будет проводиться как одновременно, так и отдельно.
Как и сейчас, зарегистрировать права на объекты недвижимости по общему правилу будет невозможно, если они не учтены в кадастре недвижимости. Согласно новому Закону, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и госрегистрация прав будут осуществляться одновременно.
Исключения составят ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной госрегистрации и наоборот.
В настоящее время одновременное осуществление учета и госрегистрации не предусмотрено. Но Законом установлены случаи, когда права на объекты недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, будут регистрироваться без проведения одновременного кадастрового учета. К их числу относятся, например, госрегистрация перехода права собственности, подтверждение ранее возникших прав.
5. Установлен перечень лиц, по заявлениям которых будут учитываться объекты недвижимости и регистрироваться права на них.
Кто именно может подать документы, зависит от того, как проводится учет и госрегистрация — одновременно или раздельно. Заявление в отношении созданного (т.е. построенного) объекта недвижимости может представить:
- собственник или иной правообладатель земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, — при одновременном осуществлении учета и госрегистрации;
- орган госвласти, местного самоуправления или корпорация «Росатом», выдавшие разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию,
- при учете в кадастре без одновременной госрегистрации.
В настоящее время заявление о постановке на учет такого объекта недвижимости может подать любое лицо. Заявление о кадастровом учете или госрегистрации и необходимые документы, как и сейчас, можно будет представить: в бумажном виде — лично (в Росреестр, через МФЦ, при выездном приеме) или по почте (в Росреестр); — в форме электронных документов — через единый портал госуслуг или официальный сайт Росреестра.
Новшеством Закона является то, что при личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов не будет зависеть от места нахождения объекта недвижимости. Иными словами, можно обратиться (направить документы почтой) в любое подразделение Росреестра или подать документы лично через любой МФЦ. Перечень указанных подразделений и МФЦ будет приведен на сайте Росреестра.
6. Отменено требование об обязательном представлении учредительных документов юрлица.
Согласно новому Закону Росреестр самостоятельно запрашивает учредительные документы юрлица, обратившегося за учетом объекта и госрегистрацией прав на него. Организация вправе подать такие документы по собственной инициативе.
7. Установлен единственный случай отказа в приеме документов.
В приеме документов будет отказано, если не установлена личность заявителя, который непосредственно обратился с документами (например, не предъявлен паспорт).
8. Уточнены случаи, при которых документы возвращаются без рассмотрения.
К ним, в частности, относятся:
- несоответствие формата заявления и документов, представленных в электронном виде, установленному формату;
- наличие в заявлении и документах, которые представлены в бумажном виде, подчисток, приписок, зачеркиваний и других неоговоренных исправлений, в том числе выполненных карандашом, а также наличие повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие подписи заявителя в заявлении о кадастровом учете объекта или госрегистрации прав.
9. Уточнен срок отсутствия информации об уплате госпошлины — 5 дней с момента подачи заявления.
10. Сокращен общий срок кадастрового учета и госрегистрации прав.
При подаче документов в Росреестр он составит:
- 5 рабочих дней — для кадастрового учета;
- 10 рабочих дней — в случае одновременного проведения учета и госрегистрации;
- 7 рабочих дней — для госрегистрации прав.
Если документы будут представляться через МФЦ, то сроки проведения кадастрового учета и госрегистрации прав увеличиваются на два рабочих дня.
11. Срок госрегистрации ипотеки сохранен (5 рабочих дней), для госрегистрации ипотеки жилых помещений. Сокращен срок госрегистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений, госрегистрация будет осуществляться в общий срок — 7 рабочих дней, однако он может сократиться до 5 рабочих дней, если госрегистрация будет проводиться на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально заверенного договора, который влечет возникновение ипотеки в силу закона (например, договора купли-продажи недвижимости за счет кредитных средств банка).
12. Уточнены основания приостановления кадастрового учета и госрегистрации по решению госрегистратора.
В новом Законе содержится подробный перечень оснований, по которым кадастровый учет и госрегистрация могут быть приостановлены. По сравнению с действующими основаниями, этот список значительно увеличен.
13. Увеличены сроки, на которые приостанавливаются учет и госрегистрация.
Срок приостановления кадастрового учета не изменился, при этом предусмотрен срок его приостановления в заявительном порядке.
Так, сроки приостановления учета объектов и госрегистрации составят:
- три месяца — по решению госрегистратора (за исключением отдельных оснований, для которых предусмотрены иные сроки приостановления);
- шесть месяцев — по инициативе заявителя. При этом приостановление возможно только один раз. В настоящее время госрегистрация прав по решению госрегистратора может быть приостановлена на один месяц, а по инициативе заявителя — на три месяца.
14. Свидетельство о госрегистрации права выдаваться не будет.
Кадастровый учет, госрегистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из ЕГРН, а госрегистрация договора или иной сделки — специальной регистрационной надписью на документе, выражающем содержание сделки. Удостоверение проведенного учета
и госрегистрации прав свидетельством новым Законом не предусмотрено.
15. Кадастровый учет и госрегистрация смогут проводиться без участия правообладателя.
16. Уточнены условия выплаты компенсации за утрату права на жилое помещение.
Положение Закона о компенсации за утрату права, зарегистрированного в ЕГРН, вступает в силу с 1 января 2020 г.
Компенсация за жилое помещение — единственное пригодное для постоянного проживания — выплачивается однократно собственнику, который по независящим от него причинам не вправе истребовать его от добросовестного приобретателя, а также добросовестному приобретателю, от которого оно было истребовано.
Согласно Закону условием ее выплаты является невозможность получить от третьих лиц возмещение, установленное вступившим в законную силу решением суда, по причине прекращения взыскания по исполнительному документу, например, в связи с внесением записи об исключении должника организации из ЕГРЮЛ.
Подробнее см. КонсультантПлюс, раздел Законодательство, Обзор: «Госрегистрация недвижимости по новым правилам с 2017 года»
