С 1 июля 2018 года обеспечение заявок стало обязательным только для закупок с НМЦК свыше 1 млн руб. Некоторые заказчики требуют обеспечения и в тех случаях, когда НМЦК ниже этого предела. Закон № 44-ФЗ этого не запрещает, но контрольные органы относятся к таким требованиям по-разному.
Запрещено, потому что не разрешено
Так высказывались многие управления ФАС, например, Новгородское и Приморское.
Контрольные органы полагают: раз в Законе № 44-ФЗ не предусмотрена такая возможность, значит, заказчик не вправе требовать обеспечения.
Разрешено, потому что не запрещено
Московское (решения от 18.07.2018 по делу № 2-57-8988/77-18, от 23.07.2018 по делу № 2-57-9233/77-18) и Санкт-Петербургское (решение от 10.08.2018 по делу № 44-3830/18) управления считают, что заказчик вправе требовать обеспечения при НМЦК 1 млн руб. или меньше. Одна из комиссий отметила: обеспечение заявки служит защите законных интересов заказчика.
Интересно, что у Санкт-Петербургского УФАС было и противоположное мнение (решения от 31.07.2018 по делу № 44-3645/18, от 08.08.2018 по делу № 44-3760/18).
Требовать или нет
Сейчас требовать обеспечения заявки в такой ситуации очень рискованно. Ситуацию могут прояснить разъяснения Минфина и центрального аппарата ФАС, но последнее слово останется за судами. Мы будем следить за ситуацией.
