В современной действительности привлечение иностранных работников является общим правилом для многих организаций.
Некоторые предприятия отдают предпочтения иностранным работникам из ЕАЭС, т.к. с ними не так сложно, как с иностранцами, работающими по патенту.
Действительно ли все так просто? Нам хотелось бы напомнить работодателям о некоторых нюансах при работе с такой «простой» категорией сотрудников, как работники из ЕАЭС.
Во-первых, трудовым законодательством предусмотрен перечень обязательных документов, который работник должен предоставить работодателю. В частности:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
- трудовую книжку, за исключением отдельных случаев (абз. 3 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), за исключением некоторых случаев;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
- договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, — при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина. Это следует из абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 10 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Необходимо обратить внимание, что ДМС нужен не всем временно пребывающим работникам.
Минтруд России в своем Письме от 17.12.2015 № 16-4/В-823 высказал мнение, что работники из стран ЕАЭС при заключении трудового договора должны иметь договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо работодатель должен иметь заключенный с медицинской организацией договор о предоставлении таким работникам платных медицинских услуг, а застрахованными в системе обязательного медицинского страхования работники из ЕАЭС признаются только после заключения указанного трудового договора.
Однако, данное правила не распространяется на работников из Республики Беларусь, т.к. согласно Договору о равных правах граждане России и Беларуси имеют равные права в вопросах трудовых отношений.
Во-вторых, по общему правилу работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых (гражданско-правовых) договоров территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты заключения (прекращения, расторжения) договора (ст. 13, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Однако из этого общего правила, снова есть исключения. В Постановлении Верховного Суда РФ от 30.05.2017 № 78-АД17-19 был представлен вывод о том, что порядок, предусмотренный ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на граждан Республики Беларусь не распространяется. Верховный Суд РФ указал, что п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 предусмотрено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В-третьих, ограничение по привлечению к различным видам деятельности.
Исходя из положений ст. 97, «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.
Другими словами, на работников из ЕАЭС не распространяются ограничения по допустимой доле иностранных работников. Размер доли установлен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 № 1315.
А значит и в качестве водителей они могут работать без ограничений. В связи с чем возникает еще один вопрос, нужно ли иностранным работникам из ЕАЭС получать российские права, ведь эта норма вступила в силу с 1 июня 2017 года. ст. 1, Федеральный закон от 07.05.2013 № 92-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В целом эта норма является обязательной для всех, кроме граждан Республики Беларусь, они могут осуществлять предпринимательскую и трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, без получения российского водительского удостоверения. Это следует из Постановления ГД ФС РФ от 14.06.2017 № 1684-7 ГД «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу обеспечения равных прав граждан Республики Беларусь на трудоустройство на территории Российской Федерации»
Подводя итог заметим, как бы мы ни стремились создавать правила, по которым могли бы соблюдать законодательство, всегда существуют исключения. Поэтому нельзя не согласиться с Францем Грилльпарцерем, что необразованный человек повсюду видит лишь единичное, наполовину образованный — правила, образованный — исключения.
Эксперт Линии Консультаций ООО «Кадис»
Медведева Ольга.