По нашему мнению, банк не вправе отказать взыскателю в возврате исполнительного листа. На основании заявления взыскателя банк обязан вернуть оригинал исполнительного листа, он не вправе его удерживать и ограничиться лишь выдачей заверенной копии, отказ банка в выдаче исполнительного документа не основан на законе.
Необходимо учитывать, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании оригинала исполнительного листа, возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (в том числе нотариально заверенной) Законом N 229-ФЗ не предусмотрено.
Обоснование:
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) Закон N 229-ФЗ указывает банки среди организаций, исполняющих требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов.
На основании ч. 1 ст. 8 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 7 ст. 70 Закона N 229-ФЗ в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем.
В ч. 8 ст. 70 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу ч. 9 ст. 70 Закона N 229-ФЗ если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.
Из вышеизложенного, следует, что списание денежных средств по исполнительному документу осуществляется со счета должника обслуживающим этот счет банком, не исполнить исполнительный документ можно только в случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
При этом в ч. 10 ст. 70 Закона N 229-ФЗ прямо установлено, что банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:
1) после перечисления денежных средств в полном объеме;
2) по заявлению взыскателя;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
Согласно ч. 10.1 ст. 70 Закона N 229-ФЗ поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Таким образом, по смыслу ч. 10 ст. 70, ч. 10.1 ст. 70 Закона N 229-ФЗ отзыв исполнительного документа осуществляется путем представления в банк письменного заявления, составленного взыскателем (его представителем, действующим на основании соответствующей доверенности) в произвольной форме, так как действующее законодательство не содержит утвержденной формы заявления взыскателя о возврате из банка исполнительного документа, в нем необходимо указать наименования банка, номера и даты исполнительного документа, органа, выдавшего исполнительный документ, суммы взыскания, должника. Положения Закона N 229-ФЗ не содержат норм, согласно которым банк в рассматриваемом случае вправе выдать взыскателю лишь копию исполнительного листа, а оригинал оставить у себя. На наш взгляд, по смыслу приведенных норм, банк на основании письменного запроса взыскателя обязан выдать взыскателю именно оригинал исполнительного листа и не вправе его удерживать.
Как свидетельствует судебная практика, исполнительное производство возбуждается на основании оригинала исполнительного листа, основанием для возбуждения исполнительного производства не является даже нотариально заверенная копия исполнительного листа (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.05.2023 N Ф04-1391/2023 по делу N А27-7109/2017).
Таким образом, полагаем, что позиция кредитной организации не основана на законе и взыскатель вправе требовать возврата ему оригинала исполнительного документа.
Обращаем Ваше внимание, что сведения, изложенные в настоящем ответе, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в данном ответе.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
