Организация (режим налогообложения — ОСНО) имеет заключенные госконтракты по 223-ФЗ на выполнения подрядных работ на 2023 год, контракты соответственно заключены с НДС. С 2023 года организация планирует переход на УСН.
Может ли Заказчик в 2023 году изменить стоимость контрактов, путем уменьшения их стоимости на сумму НДС или цена контрактов должна остаться неизменной?
Не исключено, что Заказчик изменит стоимость контрактов, путем уменьшения их стоимости на сумму НДС, но свою позицию (цена контрактов должна остаться неизменной) поставщик может попытаться отстоять в суде.
Обоснование:
Согласно позиции официальных органов в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ порядок формирования цены договора устанавливается заказчиком самостоятельно. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора, в том числе необходимость учета при формировании цены договора налога на добавленную стоимость. Договор по результатам закупки, победителем которой является участник, применяющий упрощенную систему налогообложения, заключается на условиях, определенных положением о закупке (Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-01-08/14840, Письмо Минэкономразвития России от 13.07.2016 N Д28и-1834).
Эти разъяснения касаются порядка формирования цены при заключении договора, но Заказчик может перенести такую методику и на период исполнения договора, закрепив в своем положении о закупках.
В этом случае, соответственно, Заказчик изменит стоимость контрактов, путем уменьшения их стоимости на сумму НДС.
При этом в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.11.2019 N Ф08-8970/2019 по делу N А32-8076/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 07.02.2020 N 308-ЭС19-28421 отказано в передаче дела N А32-8076/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления) сделан вывод, что применение победителем аукциона специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену договора при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные заказчиком работы по согласованной цене. Переход общества на упрощенную систему налогообложения не может служить достаточным основанием для изменения заказчиком твердой цены договора в одностороннем порядке.
Несколько схожий вывод сделан и в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2020 N Ф07-10305/2020 по делу N А56-96619/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 01.02.2021 N 307-ЭС20-20824 отказано в передаче дела N А56-96619/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления) – отсутствуют регулирующие закупочную деятельность правовые акты, позволяющие заказчику в одностороннем порядке снизить цену Договора в случае перехода участника закупочной процедуры, с которым заключено соответствующее соглашение, на иной налоговый режим, освобождающий его от обязанностей плательщика НДС.
Таким образом, если Заказчик изменит стоимость контрактов, путем уменьшения их стоимости на сумму НДС, поставщик может попытаться отстоять в суде иную позицию.
Услуга оказывается в соответствии с Регламентом Линии консультаций КАДИС.
