Риски объединения разных СИЗ в один лот по 44-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не устанавливает прямого запрета на объединение в один лот разнородных товаров, в том числе различных средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ). Вопрос о правомерности такого объединения решается в каждом конкретном случае индивидуально.

Товары, объединенные в один лот, должны быть технологически и функционально связаны между собой (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ), например, входить в единую систему обеспечения безопасности, использоваться в едином технологическом процессе.

Для обоснования объединённого лота следует убедиться, что комплексную поставку СИЗ готовы осуществить минимум три независимых поставщика. В противном случае — если таких поставщиков менее трёх — во избежание ограничения конкуренции закупку целесообразно разбить на несколько лотов.

При объединении в один лот товаров, в отношении которых применяются разные правила национального режима (например, запреты, ограничения и преимущества в рамках Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875), могут возникать сложности с их применением к разным товарам в рамках одного контракта, что также может быть расценено как потенциальное ограничение конкуренции.

Также стоит отметить, если закупаемые средства индивидуальной защиты с соответствующими кодами ОКПД2 включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292  {КонсультантПлюс}, заказчик не вправе включать их в один лот с товарами, не входящими в данный Перечень.

Если после анализа вы обнаружите, что объединенная закупка действительно снижает конкуренцию, рекомендую разделить лоты — это исключит претензии контролирующих органов и обеспечит более выгодные условия исполнения контракта.

Настоящая консультация имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящей консультации.