Страхование имущества, переданного в безвозмездное пользование

Согласно ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

 Статья 695 ГК РФ определяет, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

 В ч. 4 ст. 421 указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Стороны договора свободны в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

На основании изложенного считаю, что стороны вправе включить в договор безвозмездного пользования условие о страховании имущества.

Подобные примеры отражены в судебной практике:

• Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2018 N Ф07-12175/2018 по делу N А13-15788/2017
  "В соответствии с пунктом 2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, расходы на коммунальные услуги, охрану, страхование, освещение, уборку, в том числе прилегающей территории и т.д. В случае если указанные расходы несет ссудодатель, ссудополучатель обязуется компенсировать понесенные расходы в полном объеме";
• Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.05.2020 N Ф10-107/2016 по делу N А08-8904/2014
  "Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что ссудополучатель (ООО "Новооскольский СКБМ) обязан поддерживать передаваемое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта и нести все расходы по его эксплуатации и содержанию (в т.ч. запчасти, страховка)";
• Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 N 18АП-10261/2015 по делу N А76-3513/2015
  "В соответствии с п. 2.3 договора, ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление за свой счет содержания имущества в технически исправном и работоспособном состоянии, за свой счет осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), и предоставлять транспортные средства на технический осмотр в установленные сроки и нести иные расходы по содержанию имущества".

При этом интересный вывод можно отметить в  Решении Тульского УФАС России от 04.07.2014 N 03-03/41-2014, которым признано неправомерным условие об обязании застраховать имущество в пользу ссудодателя:

 "Пунктом 5.2 Положения установлено, что в месячный срок со дня заключения договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан застраховать переданное ему имущество в пользу Комитета.

Согласно статье 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Закон не предусматривает перехода к арендатору риска случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества (за исключением правоотношений, связанных с финансовой арендой (лизингом) — статья 669 ГК РФ), равно как и обязанности арендатора заключать договор страхования арендованного имущества на случай пожаров и иных опасностей в пользу арендодателя.

Статья 927 ГК РФ различает понятия добровольного и обязательного страхования. Согласно пункту 2 статьи 927 ГК РФ в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей, в частности, имущество других лиц за свой счет (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами главы 48 ГК РФ. При этом для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем условиях не является обязательным.

Таким образом, заключение договора страхования в отношении имущества, переданного в безвозмездное пользование, носит по смыслу действующего гражданского законодательства добровольный характер и условия пункта 5.2 Положения, налагающие на ссудополучателя данную обязанность, не являются обязательными для страховщиков, что может повлечь за собой для добросовестного ссудополучателя неблагоприятные последствия.

Нормы статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не предусматривают возложение указанных обязанностей на ссудополучателя.

Таким образом, нормы дефиса 2 пункта 1.5, пунктов 2.2, 3.2, 5.2 Положения противоречат требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в сфере доступа хозяйствующих субъектов к муниципальному ресурсу — муниципальному имуществу.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции"